湖北孝感圣雪工业园

• 【投资应城市】2018年应城市政府工作报告

  2017年12月27日在应城市第九届人民代表大会第二次会议上市长徐长斌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，主动适应经济发展新常态，团结带领全市人民，以深化供给侧结构性改革为主线，突出转型升级和生态优先“两个导向”，聚焦“两资一促”，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，深入推进“四区五城”建设，解难题、补短板、惠民生，全市经济社会持续健康发展。这一年，经济下行的压力比预期的大，困难比预想的多，结果比预期的好，主要经济指标增速保持在合理区间(见附件 一、二)，经济发展的质量和效益明显提升。 （一）强支持、壮实体，发展动能在转型升级中不断激发。改扩升转蝶变发展。狠抓“两资一促”，出台《关于促进工业经济发展的六条措施》，争取孝感市政府出台《关于促进盐产业健康发展的意见》，支持企业扩大规模、转型升级、重资产技改。循环使用县域调度资金4.6亿元，争取省级地方政府债券资金8亿元，争取直供电交易补贴3100多万元。新登记各类市场主体4300户。实施“百亿百企技改工程”，传统支柱产业焕发新活力。云图控股30万吨品种盐扩能、青岛(应城)啤酒5万吨罐装生产线建成投产。环益科技技改项目加快建设。回盛科技扩能项目、益盐堂食品包装项目启动。湖北研妆等一批母婴用品项目集聚发展。现代农业融合发展。深入推进农业供给侧结构性改革，突出抓好“一保三增”，全面落实惠农助农政策，排农忧、解农难、安农心。着力“一高三新”，调整种植结构，推广稻渔综合种养20万亩。建成糯稻生产基地35万亩，获批第一批省级现代农业产业园。陶家湖、天晓阖、葛蓬岗、天景龙等农业新型经营主体加快发展，受到省市领导充分肯定。孝感市秋冬农业开发工作现场会在我市召开。土地确权9.9万户，流转16.8万亩。“绿满蒲城”扎实开展，“绿色版图”不断延伸，森林覆盖率稳步提升。畜牧产业转型发展，农机装备首破万台。整合资金2.2亿元，吸纳新型农业主体投资5500万元，田店、杨河、陈河、义和等地建设高标准农田10.7万亩。恢复重建六孔闸、三台湖泵站等重大基础设施936处。抗旱引水、提水、放水、调水2.6亿方。南垸粮食增量工程全部竣工。旅服商贸多元发展。始终将现代服务业作为推动经济增长的重要引擎，创新服务模式，促进多维发展。应汤线20公里旅游经济带初具规模，“一泉三园”加快发展。接待游客276万人次，创旅游综合收入17.8亿元。海山现代生活城、中央广场购物中心、富莱美家居建材城等新商圈加快形成。新增限额以上商贸企业10家。出台《应城市关于深入实施县域金融工程意见》，推进“金桥工程”，投放信贷资金11.1亿元。设立风险补偿资金2000万元，撬动金融资金3亿元，惠及一批小微企业。我市连续6年获评“全省金融信用市”。县域保险工作受到省政府通报表扬。 （二）拓功能、塑形象，城市魅力在融合发展中不断彰显。城市功能不断完善。坚持规划引领，总体管控，项目规划“三级会审”。镇域规划、专业规划、控制性详规不断完善。“四城同创”深入开展，全国文明城市、国家卫生城市、省级环保模范城市创建工作取得新成绩，我市连续七届获评“省级文明城市”。市中心客运站建成，城市公交回归公营。广场大道生态停车场建成泊车，应城饭店、政务中心等4处立体停车场启动建设。我市获评全省人民防空先进城市。城乡建设统筹推进。加强“六张网”建设，城乡一体化水平不断提升。升级城乡水网。总投资4.5亿元的汉江引水工程全面竣工。城北、陈河、义和等乡镇饮用水源地置换工程启动建设，三合、郎君、杨岭、杨河、天鹅等乡镇供水管网改造升级，保障了14万群众饮水安全。升级城乡电网。完成投资2.3亿元，增容改造彭湾220KV变电站，解决42个中心村生活用电、32个贫困村动力用电、664个机井通电问题。安装汉宜线云图控股段路灯143盏。升级城乡路网。城南大道西延、老白线郎君集镇段西迁、212省道城中民营经济园段大修、杨岭镇美丽乡村旅游公路建成通车。圈环高速应城北连接线、西汊湖滨湖旅游公路、皂(市)汤(池)线改造、护子潭大桥改建、刘垸桥新建等工程加快建设。升级城乡燃气网。天然气管网延伸至东马坊、长江埠、三合镇。改造中心城区燃气管网34.7公里，新增用户5300多家。升级城乡市场网。城中、东马坊、长江埠、田店、黄滩、陈河等农贸市场大修改造完工。升级城乡信息网。联通公司实现行政村移动通信全覆盖。农村电子商务建成线下商品体验店350多个。生态环境不断改善。编制完成《应城市“十三五”环境保护与生态建设规划》，出台《应城市大气污染防治“十三五”行动计划》、《应城市土壤污染防治工作方案》。7家重点盐化企业、24家精细化工企业实现在线监测、达标排放。东城区、开发区、赛孚工业园、双环科技污水处理厂建成运行。老府河水质不断改善。投资2.3亿元，启动11个乡镇生活污水处理厂建设。围栏围网拆除2.3万亩。湖库禁投117座。关闭拆除各类规模养殖场113家，畜禽养殖企业综合治理55家。河(湖、库)长制全面落实。拆除、关闭、改造小发电机组10台5.25万千瓦、20蒸吨以下燃煤锅炉99台。全市27个加油站安装油气回收装置。秸秆露天禁烧和综合利用、生活烟气、扬尘治理力度加大。建立土壤监测点84个，黄滩镇田小二测土配肥试点工作进展顺利。农村垃圾治理三年行动计划通过省级验收。中央环保督察交办我市的17件信访问题、反馈的33个问题，省、孝感市交办的8个突出问题，基本整改销号到位。城乡面貌焕然一新。投入资金2500多万元，创建特色城镇，整体推进中心城区、重点乡镇、美丽镇村建设。田店镇获评省级生态镇。黄滩、汤池国家级重点镇，杨河、郎君、陈河、杨岭省级重点镇建设加快推进。文明卫生村镇创建，历史名镇、千年古县开发保护工作取得新进展。杨岭新四村获评全国文明村，城北魏河、四里棚孙熊、义和季伟、杨岭伍份列入省级美丽乡村建设。郎君土桥、杨岭祝墩等7个村获评省级绿色示范村。建筑工程管理力度不断加大，拆除违建1万余平方米。新增城区绿地4.2万平方米。全域性管护市政设施，精细化开展环卫工作，全天候冲洗城乡干道，城市形象不断提升。 （三）擂招商、扩投资，发展潜力在扩大开放中不断增强。招商引资力度空前。坚持招商引资“一号工程”、“一把手工程”不动摇，引进省外资金150亿元，利用外资5566万美元。出台促进招商引资、母婴产业发展、总部经济发展等优惠措施33条。组建由市“四大家”主要领导挂帅的六大产业招商团队和1个服务团队。外出招商、接待来应客商各100多批次，跟踪洽谈项目80余个。坚持举办季度“擂台赛”、集中签约仪式等活动，全年签约项目36个，协议投资175亿元。6个项目当年签约当年投产。中国母婴产业发展高峰论坛暨湖北应城母婴产业招商推介会成功举办。投资20.25亿元的湖北膏盐古镇项目签约落地，投资10亿元的东南亚风情主题乐园签约奠基。汤池温泉三期项目在湖北省第三届楚商大会上集中签约。有效投资持续扩大。坚持举办“开工周”、“建设月”等活动，开工建设亿元以上重大项目32个，完成投资120亿元。争取中央和省建设项目39个、资金13.2亿元。城投融资23.8亿元。投资3.6亿元的老县河综合治理工程基本完工，投资5.4亿元的G347国道绕城段项目已于2018年5月开工建设。城市基础设施建设完成投资1.4亿元，古城大道北段拓宽改造等3个道路工程、肖湾路等4个给排水工程如期竣工。投资1.2亿元的“一桥两路”建成通车。区域经济稳步发展。持续推进“三大板块”建设。东部循环经济示范区转型升级，热电联供、供气供水、道路联通等配套工程全面启动。热电产业园纳入建设规划。中部高新技术产业区发展动能增强，印发《关于进一步支持开发区转型升级创新发展的意见》。市开发区纳入省级园区循环化改造示范试点。湖北卡兰贝母婴用品等项目落户开发区。西部旅游经济区加快发展，投资3亿元的四季温泉馆、膏盐博物馆10月1日正式开馆迎宾。投资5.2亿元的楚珍园一期项目5月1日正式盛装开园。 （四）抓改革、促创新，发展活力在环境优化中不断释放。关键性改革强力推进。供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”初见成效。发展品种盐10大系列300多个品种，产能全国第一。关闭淘汰落后企业36家。降低企业综合成本1.1亿元。盐业体制、知识产权等六项重点改革全面展开。乡镇财政体制、机关事业单位养老保险、城乡居民医保整合、城管执法、公务用车、国有粮食企业产权等改革深入推进。供销社、国有林场等综合改革稳步实施。开发区、黄滩镇体制改革运行平稳。司法公证机构改革基本完成。农业“三项补贴”改革全面落实，农村土地“三权分置”、集体资产股份制改革有序开展。财税、物价、投融资改革取得新进展。科技创新成效明显。新增高新技术企业14家，完成高新产业增加值48亿元。建成省级工程技术研究中心4家，转化科技成果15项，共建企业技术中心、创新实践基地等12个，申请发明专利260件，开发核心技术自主知识产权产品18个。回盛科技获第十九届中国发明专利优秀奖，益盐堂入选湖北省海外护航工程，建立院士工作站。雄华科技被武汉科技大学确定为产学研合作与博士后创新实践基地。富邦众创空间和海山、宇洋“双创园”被评为省级众创空间。评选表彰应城市第四届“十佳科技人才”。我市再次被评为全省科技创新综合考评先进市。发展环境不断优化。深入推进“放管服”改革，行政审批、收费项目实现清单管理，取消行政审批目录46项，调整68项。为市场松绑、为企业减负，清理“红顶中介”8家。优化投资项目审批服务流程，推进“双随机、一公开”，事中事后监管不断加强。推行“多证合一”、“一枚印章管审批”，加快项目审批进度，化解项目建设难题，整治项目建设环境，发展环境明显改善。 （五）补短板、惠民生，社会事业在共建共享中不断进步。社事共建不断发展。教育事业均衡发展。城区教育布局更趋合理，城乡办学条件不断改善，“全面改薄”、标准化学校建设等工程全面实施。一期投资5亿元的应城外国语学校顺利开学。市老年大学被评为“全国县级十所名校”。文体活动丰富多彩，文艺创作再出成果。《蒲阳花》荣获全国优秀编辑奖。长篇传记文学《许白昊》出版发行。市体育中心被评为全国群众体育先进单位。“健康应城”扎实推进。公立医院改革实现全覆盖，药品加成全面取消，“二孩”配套服务全面提升。乡镇卫生院“五化”达标12个、村卫生室“四化”达标178个。电影、电视、网信事业加快发展。新开辟《喜迎十九大》、《“两资一促”在行动》、《精准扶贫》等专栏16个，应城网服务水平不断提升，广播“村村响”覆盖全市，电视发射塔建设顺利推进。民生共享不断提升。城镇新增就业7200人，登记失业率4.2%。“全民参保登记计划”试点工作有序开展，“五项社保”参保突破103万人次，养老保险基本实现全覆盖。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.4%。城乡低保、农村“五保”、孤儿供养标准大幅提升。乡镇福利院平安工程、冬暖工程实现全覆盖，城乡老年人互助照料中心140个。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，积极实施安居工程，公开摇号配租公租房689套，农村危房改造612户。开工建设棚改住房500套，在建棚改住房540套，货币化安置180套。社会共治不断加强。普法工作扎实有序，依法治市深入人心。健全完善立体化社会治安防控体系，全市安全形势总体平稳。“平安应城”、“天网工程”建设成效明显，我市勇夺“全国社会治安综合治理先进集体”六连冠、四次蝉联“长安杯”，是全国县(市、区)中唯一获此殊荣的城市。农村公路安全生命防护工程稳步推进。食药监管制度扎紧扎牢，食品药品安全形势稳中向好。扎实开展信访突出问题专项整治活动，依法治访积极推进，信访秩序明显好转，安保维稳工作不断加强，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续!脱贫攻坚扎实开展。坚持“精准扶贫不落一人、全面小康路上不掉一人”的工作目标，出台《应城市市直驻农村工作组(扶贫工作组)指导和管理办法》，组建145个工作队(组)脱产驻村，组织开展“春季攻势”、“秋季攻势”、巡回督查、大数据核查比对等系列行动，12个村出列、3898人脱贫。整合资金1.02亿元，教育、医疗、民政、助残、住房、金融等扶贫政策精准落实。产业扶贫力度不断加大，落实帮扶资金1亿多元。创新金融扶贫模式，发放扶贫小额贷款3000多万元，覆盖贫困家庭448户。实施产业扶贫项目52个，圆满完成年度脱贫任务。 （六）转作风、强担当，政府自身建设在“两学一做”中不断提升。全面学习贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神、省委六条意见和孝感市委六条规定，干部作风明显转变。推行政府工作台账管理，政府执行力不断增强。清理“放管服”改革、生态环境保护等规范性文件33件。政务公开扎实推进，网上办公实现全覆盖。政府法治建设不断加强，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。办理人大代表建议84件、政协委员提案149件，办复率100%。国家监察、审计监督、财政监督和公共资源交易监管不断加强，源头防腐和纠风正纪力度不断加大，全市上下干事创业氛围更加浓厚。工会、共青团、妇联、工商联等群团组织在全市经济社会建设中发挥了重要作用。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、机构编制等工作持续进步。对台、外事、统计、科协、侨联、保密、老龄、档案、气象、方志、残联、慈善、红十字服务、机关事务管理等方面的工作取得了新成绩!成绩来之不易，挑战依然严峻。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是发展不充分。传统行业技改周期长，经济下行影响的深度和广度超过预期。小微企业、中小企业发展艰难，规上企业成长缓慢。二是发展不均衡。三次产业发展不平衡，新兴产业发展不够。镇域经济、区域经济发展不足，协调发展、共享发展任务艰巨。三是发展环境不优。经济数据逻辑性、匹配性不强。安全生产、资源环境等要素制约趋紧，绿色发展、转型发展相比周边县(市、区)压力更大、任务更艰巨。四是发展担当不够。在“高起点、高速度、高风险”的大背景下，少数单位和干部不敢为、不善为、不想为，担当意识、服务意识减弱。对这些问题，我们不掩饰、不回避、不懈怠，坚决采取有效措施加以解决。 二、2018年政府工作总体部署2018年，是党的十九大精神贯彻落实年，是进入中国特色社会主义新时代的开局年，是改革开放四十周年。做好明年的政府工作，意义特别重大。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大和省、孝感市党代会精神，坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦“一个目标”(全面建成小康应城)，聚力“两资一促”(招商引资、立项争资，促进工业经济运行及投资)，坚决打赢“三大攻坚战”(防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治)，实施“四大战略”(工业强市、科教兴市、创新驱动、乡村振兴)，抓重点、补短板、强弱项，续写新时代应城发展新篇章。新的一年，我们将围绕总体工作思路，重点把握五个方面：一是更加注重有质量的发展。坚持质量第 一、效益优先，提高全要素生产率，推动产业迈向中高端，实现更有质量的发展。走进新时代，解决发展中积累的矛盾和问题，需要保持一定的增长速度。2018年提出7.8%的经济增长目标，力争取得更高更好水平，是顺应新时代发展趋势的科学抉择，有利于满足扩大就业的需要，有利于调结构、转方式、增活力，做到调速不减势，量增质更优，行稳更致远。二是更加注重创新发展。突出创新这个引领发展的第一动力。推动创新资源转化，激发大众创业、万众创新源泉。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。坚持改革开放，以人才资源为支撑，把创新创业落实到产业发展、结构调整、提档升级、改善供给上来，不断提升全民科学素质整体水平，全面增强我市创新发展的驱动力，推动经济中高速增长。三是更加注重绿色发展。绿水青山就是老百姓的“幸福靠山”。坚定不移地走绿色、循环、可持续发展之路，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，努力为全市人民提供更干净的水、更清新的空气、更宜居的环境，满足人民群众对优美生态环境日益增长的需要。四是更加注重乡村振兴发展。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。巩固完善农村基本经营制度，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进一二三产业融合发展。培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。五是更加注重民生事业发展。始终把人民利益摆在至高无上的地位。对群众反映强烈的问题，有条件的要加紧解决，把好事办好;一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决。要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展新成果更多地体现在增进人民福祉上。2018年，围绕全年奋斗目标(见附件二)，重点做好七个方面的工作。 （一）突出改革创新，更大力度促进动能转换。突出创新引领。加快发展高新产业，建设县域创新试点城市。坚持以企业为主体、市场为导向，完善创新体制，优化创新环境，推进产学研深度融合，培育高新技术企业10家，转化科技成果20项，实现高新技术产业增加值50亿元，申请发明专利300件以上。加大科技创新基地与平台建设力度，支持富邦科技申报国家级工程技术研究中心、益盐堂创建湖北省品种盐产业技术研究院，支持相关企业创建湖北省盐业化工产业技术创新战略联盟、省级校企共建研发中心。出台激励数字经济、共享经济发展的政策举措，催化电商与实体经济融合。支持海山电商、供销e家、邮政乐购等电商平台加快发展。激活“双创”动能。以海山、宇洋、富邦“双创园”为依托，鼓励企业、院校和社会各界兴办众创空间。整合各类孵化资源，构建全链条创新创业孵化体系。瞄准武汉城市圈的大专院校和科研院所，招揽高层次人才，促进技术成果转化，服务应城发展。出台支持大学生就业创业政策，实施“我选湖北、创在应城”计划，吸引更多的大学生到应城创新创业。全面深化改革。以供给侧结构性改革为主线，加快推进关键性改革。深化“放管服”改革，强化“三集中三到位”。动态调整政府权力清单和责任清单，加快推进负面清单制度。加强事中事后监管，让“双随机、一公开”落地落实。完善“一照一码”等便利化措施，落实市场主体登记全程电子化。全面落实“营改增”政策，支持市场主体发展。加大财政资金统筹力度，提高资金使用效率。深化投融资改革，加快发展政府性融资担保机构，支持中小企业发展。深化价格机制改革，最大限度减少政府定价项目，减轻企业负担。 （二）突出转型升级，更大力度发展实体经济。奋力推进工业转型升级。坚持工业强市战略。积极对接省政府“万企万亿技改工程”，滚动实施重点技改项目260个。强力推进盐业体制改革，支持益盐堂、久大制盐等企业发展中高端产品，加快推进20万吨品种盐、45亿支食用盐软包、20万支食品仓储托盘等项目建设，打造全国食用盐生产基地。支持母婴产业发展，建设全国“母婴天堂”。支持回盛科技创建全国猪用兽药第一品牌。激活存量资产，推进钰林汽配、美特澳德等企业资产盘活、转型发展。全面落实促进工业经济增长六条措施，推行工业项目“缺项审批”制度，开展企业降成本行动，促进中小企业发展。支持企业上市上板发展，新增“新三板”、“四板”企业10家。弘扬企业家精神和工匠精神，加强质量管理，打造品牌企业、名牌产品。做好全国第四次经济普查工作。奋力推进农业转型升级。坚持“三农”工作优先地位，加快推进农业现代化。深化经营主体改革，完善土地“三权分置”制度。深化农村集体产权制度改革，保障农民权益，壮大集体经济。深化农业供给侧结构性改革，加快建设中国应城糯稻产业园。大力发展新产业新业态，积极探索“旅游+”、“生态+”、“互联网+”等新模式，推进农旅深度融合，加快建设全国糯稻产业发展区。落实地力补贴和国家粮食最低收购价政策。推广“一高三新”农业55万亩。支持南垸发展高效生态农业。提高农机化水平。加强农田水利基本建设，提升农业抗灾保收能力。奋力推进消费转型升级。深入推进“十大扩消费行动”，着力扩大旅游、文化、体育、健康、养老等服务消费。鼓励智能终端信息消费，引导线上线下互动消费。发展养生旅游经济。支持陶家湖田园综合体、龙池山庄发展康养产业。升级传统商贸业，振兴老城区商业圈，做强中央广场、海山小区、富莱美等新兴商圈，建设应城国际商贸城、物流园，新增限上企业10家。加快发展文化创意等新产业，扩大个性化和多样化消费。加快完善农村消费平台，支持电子商务向农村延伸，让老百姓便捷消费、放心消费、满意消费! （三）突出项目建设，更大力度推进开放发展。加强招商引资。坚持定向、定策、定标，抢抓国家和省市政策的叠加机遇，推动更高水平“引进来”、更大步伐“走出去”，掀起招商引资、招大引强新高潮。围绕重点产业，开展产业链招商、园区招商，提高招商引资精准度、产业布局集中度。进一步完善团队招商、专班招商、驻点招商机制，紧盯长三角、珠三角、环渤海等重点区域，招引一批大企业、大项目和区域总部。进一步落实招商引资政策，切实提高招商投资签约率、落地率、开工率。大力实施“回归创业”工程。全年新引进亿元以上项目30个，其中10亿元以上项目5个。加力项目投资。围绕立项争资，打好“向上、向下、向内”组合拳。向上，加大项目争取力度。抓住党的十九大后国家相关重大战略和重大机遇，全力做好向上争取工作，力争有更多的项目进入国家和省级盘子。向下，加大民间投资力度。以PPP项目建设为重点，不断激发民间投资热情，力争民间投资实现新突破。向内，加大项目建设力度。开工建设2018年确定的重大投资项目、政府性投资项目。加快推进益盐堂扩能、卡兰贝母婴、箭牌厨卫等重大项目建设，培育新的经济增长点。推行“五化”管理，按照规划书、设计图、时间表，采取“一事一议”、现场办公等形式，力推获批项目落地、开工。对立项争资的审批，采取集中办理、并联审批的办法，零障碍、零前置、零延时通过，让服务的“含金量”转化为投资的“实物量”。加速板块经济。在东部循环经济示范区，调优食用盐产品结构，实现盐化产品各类要素高度融合，打造湖北省食盐产品交易中心、“中国首味”。加快建设华能(应城)热电东城区供热管网、中石油储备库等项目。在中部高新技术产业区，大力开展精准招商，完成城南新区道路骨架建设规划。在西部旅游经济区，加快推进汤池温泉三期、应城国家矿山公园、老观湖国家湿地公园、东南亚风情主题乐园等项目建设，形成养生休闲、农旅融合为主题的全国温泉养生休闲旅游区、全域旅游示范区。 （四）突出统筹协调，更大力度推进新型城镇化。推进城乡融合发展。编制城南西区、膏盐古镇、郎君热电产业园等区域控规。做好汉孝应一体推进工作。实施汉北河应城段拓宽疏浚工程，开工建设东城区供水工程，启动城乡农贸市场除险加固工程。推进省县级一流城区电网试点工作。投资4.8亿元，实施城区一流县级电网、四里棚110千伏智能变电站工程。安装古城大道北段、城南大道西段、肖湾路等7处路灯。加快建设347国道城区绕城段、圈环高速应城北连接线、西汊湖滨湖旅游公路、护子潭大桥改建、刘垸桥新建等工程。实施长荆铁路杨岭道口立交桥、郎君道口下穿涵洞、国省道危桥改造、老(虎山)三(合)公路改建等项目。完成文昌路、粮贸街南路、育才路南路、长荆大道东段贯通工程。新建通村公路80公里。加快推进东城区天然气管网铺设工程。继续做好海绵城市等试点工作，实施建设街、粮贸街南段、育才路南段排水改造和城区人行道、开发区西一路人行道建设等工程，补齐城市短板，让宜居应城既有“面子”又有“里子”。加强城乡宜居管理。坚持修复与修补并重，全面加强城市环境管理。做好国家园林城市复评迎检工作，确保成功卫冕。加大全国文明城市、国家森林城市、全国卫生城市和省级环保模范城市创建力度，全面提升“四城同创”水平。强化城市网格化管理，推行路长制，常态开展市容市貌、超限超载等公共秩序综合整治工作，新建城区停车场7处。加快培育建筑市场。建设城市公交配套设施、老县河两岸绿化、古城大道绿化等市政工程，市开发区、东马坊棚改项目。改造盐水河、护城河等黑臭水体，实施公园环湖截污工程，不断改善宜居环境。加快美丽镇村建设。继续开展“绿满蒲城”行动，实施精准灭荒工程。大力推进文明卫生村镇和美丽乡村建设。加大汤池特色小镇建设力度，建成全国温泉养生休闲旅游区。推广东马坊管理模式，推动新型城镇化建设。深化户籍制度改革，落实居住证制度，加快农村居民向城镇转移。加强农村基础设施建设，实施农村“双治”工程，推进城乡“厕所革命”，新建改造城区公厕10座，美化农村人居环境，提升农村基本公共服务供给能力。 （五）突出低碳消费，更大力度推进绿色发展。推动绿色发展。扎实开展生态市建设，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。加强能源消耗总量和强度“双控”工作。倡导绿色生产和消费，引导低碳循环发展。强力推进东城工业园、赛孚工业园转型发展。严格环境准入，严控新增排量，释放环境容量。开展清洁生产试点，推进资源节约和循环利用。支持企业建立能源管理中心，着力调整能源消耗结构，降低“三废”排放量。加强环境治理。不折不扣落实中央环保督察整改任务，坚决打赢“碧水”保卫战。全面落实河(湖、库)长制，实施城区集中供水水源保护工程，加大老县河、大富水、汉北河、老府河、东西汊湖治理力度，加强渔业、畜禽养殖污染综合治理。全面推进“一区四园”工业污水处理厂、乡镇生活污水处理厂建设，尽快实现市域工业污水、生活污水达标排放，还群众一河清流、一湖净水、一库碧波。坚决打赢“蓝天”保卫战。强力推进大气污染防治计划，持续推进秸秆禁烧和综合利用，加强扬尘污染专项整治，让蓝天白云一天一天多起来。坚决打赢“净土”保卫战。加强农村面源污染治理，拓展农药、化肥减量化行动，推进土壤污染监管、治理和修复。严格执法问责。强化领导干部任期生态文明责任制，落实管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保的工作责任体系。整合监管力量，形成环保工作“兵团作战”格局。强化环境保护的监管责任、属地责任和企业主体责任，落实“党政同责、一岗双责”。强化目标管理，坚决落实“一票否决”。对管理不力、执法不严、姑息纵容的，严肃追责;对偷排造假的，严厉打击;对严重违法的，给予最严厉的制裁。 （六）突出共建共享，更大力度增进民生福祉。普及基本公共服务。优先发展教育事业。推进城乡义务教育均衡发展，办好学前教育、特殊教育、职业教育和网络教育，逐步普及高中阶段教育。提升教学质量，改善办学条件，维护校园安全，努力让每个孩子都能享有公平且有质量的教育。大力发展健康事业。深化医药卫生体制改革，推进医联体建设，完善分级诊疗制度，有效防控各类传染病，提升医疗服务能力。实行基本生育免费服务，落实计生奖励扶持政策。启动市人民医院南迁工程，推进医养结合，建设“健康应城”。加快发展文化事业，实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。做好千年古县创建授牌工作。完善文化经济政策，培育新型文化业态。加快发展广电事业。强化主题宣传，建好问政平台。推进融媒体新闻中心建设，使用管理好广播“村村响”。提升社会保障能力。千方百计扩大就业，托底帮扶就业困难人员。新增城镇就业7000人。全面实施全民参保计划，加强基本医保、大病保险、医疗救助等制度的有效衔接。实施新型城乡居民基本医疗保险制度，扩大就医联网结算范围。做好农村留守儿童、妇女和老年人关爱工作。统筹城乡社会救助，做实临时救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。加快重建倒损民房，加大公租房、棚改房建设和货币化安置力度，让困难群众住有所居!扎实推进精准扶贫。出台“两扶”教育培训工作方案，改进驻村工作队(组)管理办法。2018年，坚决完成9个村出列、3354人脱贫任务。着眼“两率一度”，对照“五个一批”，全面落实教育、就业、医疗、民政、金融等扶贫政策。整合政府、市场、社会三支力量，努力形成全社会参与、全要素支持的大扶贫格局。坚持扶贫、扶志、扶智相结合，创新帮扶措施，落实驻村帮扶，做实产业扶贫，确保贫困户稳定脱贫。稳步增加村级集体收入，做到脱真贫、真脱贫。推动社会治理创新。加强社会治理制度建设，不断创新工作方法，用好预防和化解社会矛盾机制，正确处理人民内部矛盾，切实解决好信访突出问题。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，重拳整治安全生产隐患，加快推进农村公路安全生命防护工程，坚决遏制重特大安全事故。完善社会治安防控体系，升级“天网工程”，推进“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪，努力建设更高水平的“平安应城”，全方位提高人民群众安全感。强化食品药品全过程监管，争创省级食品安全示范城市，保障人民群众饮食用药安全。做好第十届村(居)委会换届选举工作。继续推进“七五”普法，建好法律服务平台，建设法治应城。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、老龄、工商联、老促会等群团组织工作。进一步加强国防动员、民兵预备役、拥军优属、人民防空、外事侨务、民族宗教、台湾事务、行政学校、老年大学、方志、档案、保密等工作。 （七）突出干事创业，更大力度加强政府自身建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，加强政府自身建设，用新思想提升新状态、新担当、新作为。坚持依法全面履职。推进依法行政，严格规范公正文明执法。加大政务公开力度，广泛听取公众意见，科学决策、民主决策、集体决策。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。作为人民政府，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督!坚持勤勉干事创业。干字当头，实字托底，真抓实干，埋头苦干，结合实际创造性地干。严格执行工作责任制，特别是对重点任务，铆紧各方责任，层层传导压力，确保不折不扣落实到位。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。引导广大干部主动作为、动真碰硬，敢于啃硬骨头，以实干推动发展，以实干赢得未来。坚持清正廉洁本色。落实全面从严治党要求，遵循廉洁自律准则和党员干部廉洁自律规范。贯彻习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步、作风建设永远在路上”的指示精神、中央和省委关于八项规定实施细则以及孝感市委六条规定，驰而不息地整治“四风”。加强财政资金支出、工程项目招投标、国有资源交易等领域监管，扎紧制度笼子。加强国家监察和审计监督，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立持廉守正、干净做事的良好形象。各位代表，走进新时代，更伟大的事业召唤我们奋斗;踏上新征程，更美好的未来激励我们前行。新时代要有新气象，新征程更要有新作为。让我们把思想和行动统一到党的十九大精神上来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把人民群众日益增长的美好生活需要化为奋进的动力，不忘初心，牢记使命，为建设“四区五城”、全面建成小康社会而不懈奋斗!附件：1.2017年主要指标完成情况(预计)2.2018年经济社会发展主要指标预期目标3.2017年度受国家省孝感市表彰荣誉榜4.名词解释附件1 附件22017年度受国家省孝感市表彰荣誉榜 附件3 一、国家级(含部委)1.我市获评全国社会治安综合治理先进集体“六连冠”、四夺“长安杯”2.市工商联获评全国“五好”县级工商联3.市老年大学获评全国县(市、区)“十大名校”4.市看守所、拘留所获评全国一级监所 二、省级(含厅局)5.我市连续七届获评省级文明城市6.我市获评湖北省科技创新综合考评先进市7.我市获评全省金融信用县(市、区)8.我市获评全省人民防空先进城市9.市政法委获评全省维稳工作先进集体10.市委统战部获评全省统战信息工作先进单位11.市发改局获评全省固定资产投资及重点建设项目目标考核贡献单位12.市信访局获评20152017年度全省信访工作先进单位13.市公共资源交易监督管理局获评全省先进单位14.市林业局获评省级先进林业局15.市水产局获评全省农业工作成绩突出单位16.市畜牧局获评全省农业工作成绩突出单位17.市农机局获评全省农业工作成绩突出单位18.市供销社获评全省综合业绩考核优胜单位19.市食品药品监督管理局获评全省食品稽查十佳办案集体20.市物价局获评全省价格监测工作先进单位21.东马坊办事处获评省级文明城镇22.田店镇获评湖北省卫生乡镇23.陈河镇获评全省抗洪抢险和减灾重建工作先进集体24.汤池镇蝉联省级文明城镇25.城中派出所获评全省文明户籍窗口26.四里棚孙熊村、汤池方集村获评湖北省绿色示范乡村 三、孝感市级(市委、市政府)27.我市获评孝感市水产大县建设先进县(市、区)28.我市获评孝感市城乡一体化和新农村建设先进县(市、区)29.我市获评孝感市水稻板块建设先进县(市、区)30.市政法委获评孝感市综治考核优胜单位、法制建设绩效考核优秀单位31.市公共资源交易监督管理局获评孝感市先进单位32.市农业局获评孝感市农业工作先进单位33.市审计局获评孝感市审计质量先进单位34.市信访局获评孝感市信访工作目标考核先进单位35.义和镇获评孝感市卫生乡镇附件4名词解释〔1〕“两资一促”：招商引资、立项争资、促进工业经济运行及投资。〔2〕“四区五城”：“四区”，全国盐化工循环经济示范区、全国调味品产业聚集区、全国糯稻产业发展区、全国温泉养生休闲旅游区，“五城”，富强、创新、文明、法治、宜居应城。〔3〕“一保三增”：保民生，增收入、增总量、增活力。〔4〕“一高三新”：高效率、新品种、新技术、新模式。〔5〕“一泉三园”：汤池温泉、应城国家矿山公园、老观湖国家湿地公园、东南亚风情主题乐园。〔6〕“四城同创”：创建全国文明城市、国家卫生城市、省级环保模范城市和国家森林城市。〔7〕“金桥工程”：在金融机构与企业之间架设对接平台，帮助企业解决融资难题。〔8〕“一桥两路”：“一桥”，古盐大道跨盐水河桥;“两路”，古盐大道、盐化西路。〔9〕“三大板块”：东部循环经济示范区、中部高新技术产业区、西部旅游经济区。〔10〕“三项补贴”：良种补贴、种粮直接补贴、农资综合补贴。〔11〕“三权分置”：在农村土地集体所有制前提下，所有权、承包权、经营权三权分置。〔12〕“乡镇卫生院‘五化’”：业务现代化、建设标准化、管理科学化、运行信息化、产权公有化。〔13〕“村卫生室‘四化’”：业务现代化、建设标准化、管理科学化、运行信息化。〔14〕“放管服”：简政放权、公正监管、高效服务。〔15〕“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔16〕“农村‘五保’”：保吃、保穿、保住、保医、保葬。〔17〕“省委六条意见”：加强学习、统一思想，改进调查研究，严格落实“三短一简”，严格规范新闻报道、出访活动和警卫工作，厉行勤俭节约，抓监督落实。〔18〕“孝感市委六条规定”：改进调查研究、改进会风文风、改进公务活动、改进新闻报道、改进公务接待、改进外出报备。〔19〕“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设统筹推进。〔20〕“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。〔21〕“全要素生产率”：指产量与全部要素投入量之比。〔22〕“营改增”：营业税改增值税。〔23〕“四板”：是指区域性股权交易中心，是继新三板之后中小企业的又一融资渠道。〔24〕“万企万亿技改工程”：划拨万亿资金，推动先进制造业和优势传统产业的万家企业开展新一轮技术改造。〔25〕“新三板”：指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台。〔26〕“十大扩消费行动”：城镇商品销售畅通、农村消费升级、居民住房改善、汽车消费促进、旅游休闲升级、康养家政服务扩容提质、教育文化信息消费创新、体育健身消费扩容、绿色消费壮大、消费环境改善和品质提升。〔27〕“‘五化’管理办法”：工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。〔28〕“两率一度”：识贫准确率、脱贫准确率和群众满意度。〔29〕“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。〔30〕“中国首味”：盐为百味之首，孝感市政府出台《关于促进盐产业健康发展的意见》，推动盐产业转型升级，打造“中国首味”城市名片。

  2025-07-27

• 【投资应城市】2017年应城市政府工作报告

  政府工作报告(2016年12月) 2016年12月13日在应城市第九届人民代表大会第一次会议上 市人民政府市长徐长斌 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 过去五年政府工作回顾 2012年以来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，团结带领全市干部群众，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以建设全省经济强市、全国文明城市、现代宜居城市为目标，积极应对经济下行、自然灾害等诸多困难和不利因素，奋力拼搏，砥砺奋进，全市经济社会发展取得显著成就，圆满完成了市八届人大一次会议确定的各项目标任务(见附件 一、二)，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 五年来，产业结构不断优化，转型升级再上新台阶。 工业实力显著提升。①“三大工程”深入推进。实施技改转型项目876个，完成投资326.9亿元。新都化工先后投资30多亿元，完成三期建设。华能应城热电发电供热。宜化双环跻身中国500强。恒天药业、长舟盐化、中盐长江等18家企业晋升孝感百强。②骨干企业上市发展。富邦科技等3家企业在主板上市，卓熙化工等16家企业先后在“四板”挂牌，上市上板企业数量居全省县(市、区)前列。③市场主体翻番发展。资本总额达到169亿元，是届初的3.1倍。全市盐业化工、精细化工、石膏建材等产业集聚发展。④稳增长措施有力。设立产业发展引导资金、中小企业发展专项资金。循环使用县域经济调度资金13.2亿元。2016年，全市规模以上工业企业201家，比2011年增加47家，年销售收入过10亿元企业6家，过亿元企业131家。邮政、通信、烟草、石油等行业加快发展。 农业实力不断增强。①粮食生产“十二年增”，2015年总产量37.3万吨，获评全国粮食流通监督检查示范市。②畜牧水产领先全国。我市获评全国生猪调出大县、全国现代渔业试点县。③品牌农业加快发展。“应城糯米”、“汤池甲鱼”获评国家地理商标和地理标志保护产品。“豪丰”、“渔子河”、“富水河”获评湖北省著名商标。④“一高三新”广泛推广。2016年，普及高新品种20多个、42.6万亩。⑤“四个一批”工程取得成效。规模以上农业产业化龙头企业73家，省级9家。⑥农机水平稳步提高。2016年，主要农作物综合机械化率66.5%。⑦农田水利设施建设全面加强。五年来，共投资12亿多元，建成一批重大水利工程。⑧我市先后获评全国农村集体“三资”管理示范县、全国国土资源节约集约模范县(市)。 服务产业加速发展。①应城国家矿山公园一期建成开园，入选全国旅游优选项目500强。汤池温泉获评全国旅游标准化示范单位。我市获评全国优秀旅游城市、中国最佳养生休闲旅游城市。②商贸外经加快发展。限额以上商贸企业188家，出口实绩企业22家。2016年，实现外贸出口11390万美元。③银行存贷款成倍增长。2016年，全市金融机构存款254亿元、贷款119亿元，分别是2011年的2.1倍、2倍。④物流产业不断壮大。富莱美建成开业。九州通医药集团、锦程工业物流园列入省级重点物流企业。⑤“智慧城市”建设扎实推进。宽带网络不断拓展，农村信息化改造率100%。⑥电子商务创新发展。海山电子商务创业园孵化多家电商企业。京东商城布点应城，云图生活、柒味食品织网全国，供销金通发展电商服务站53家。 五年来，招商引资成效显著，重大项目相继建成。 招商引资活力增强。①招商引资成倍增长。全市累计利用外资2.1亿美元，年均增长11%。引进省外资金449.7亿元，年均增长15%。2016年预计利用外资5160万美元，是2011年的1.8倍；引进省外资金115亿元，是2011年的3.2倍。②招商方式不断创新。坚持举办“擂台赛”、签约会、招商月等活动。中研茶妆、湖北研妆、十三香二期、富邦募投等项目开工建设。③招商政策不断完善。出台促进项目落户与支持实体企业发展、企业跨区域落户和中介人奖励办法，项目预审、目标考核等制度不断配套。 项目投资成效显著。①项目建设创历史新高。共开工建设各类项目2600多个，过亿元项目188个。2014、2015年连续两年获评全省投资和项目建设贡献单位。②重大项目相继建成。华能应城热电联产、新都化工等一批过10亿元项目建成运营。湖北回盛科技、湖北格林森新型材料等项目竣工投产。③战略合作开辟新路径。采用PPP模式，“一桥两路”、老县河综合治理二期、污水处理厂二期等项目基本建成。④区域融合拓展新空间。我市先后被纳入国家大别山革命老区振兴发展、湖北汉江生态经济带开放开发战略规划。2013年被国务院确定为资源成熟型城市。 园区产业集群发展。坚持“产城一体”，“一区五园”提能增效。①30平方公里城南新区完成投资18.5亿元，园区“三纵九横”道路、全省首座智能变电站、5万吨自来水厂、6万吨污水处理厂等功能设施全面配套。园区落户规上企业24家，生产总值42亿元。②东部循环经济示范区规划建设面积242.8平方公里，规上工业100多家，产值突破500亿元。赛孚工业园完成投资28.5亿元，现有规上企业8个，10个在建项目加快推进。2016年被科技部复核为国家精细化工特色产业基地。③东城工业园、盐化工业园、民营经济园、热电工业园加快建设，经济发展平台做大做强。 五年来，城乡面貌焕然一新，人居环境日益改善。 城乡建设稳步推进。累计完成城乡基础设施建设投资60多亿元。①城乡规划覆盖全域。《应城市城乡总体规划》(20132030)获省政府批准。镇域规划、专业规划、控制性详规配套完善。②新型城镇化加快推进。城乡基础设施“六张网”织密织强，农村人口加速向城镇转移。2016年，全市城镇化率59%。③路网建设成效明显。公路建设完成投资10.3亿元，武汉城市圈环线高速公路应城段主体工程加快推进。汉宜线、应云线、烟应线等主干道全面大修改造。热电大道、中心客运站基本建成。新建通村公路318.5公里。④安全饮水工程提档升级。投资7亿多元，已建成汉江引水、短港引水等工程，全市人民喝上了干净水。⑤城乡电网改造升级。长江埠220千伏变电站、潘集110千伏变电站、田店、汤池、义和3座35千伏变电站相继投运。⑥“一线一点”建设扎实推进。“三万”活动四次受到省委、省政府表彰。 文明创建成效显著。①“四城同创”成果丰硕。我市获评国家园林城市，连续七届荣获省级文明城市、五届省级卫生城市称号、四届摘桂全省规划建设管理“楚天杯”。②文明村镇创建取得成效。黄滩镇、汤池镇列入全国重点镇。东马坊办事处、汤池镇荣获“省级文明乡镇”称号。黄滩沿河村、杨岭潘集村、天鹅西湖村、东马坊大郑村、汤池洪河村和公益社区先后获评省级宜居村庄。长江大普社区获评全国文明示范社区。四里棚刘杨社区获评全国民主法治示范社区。③美丽乡村建设扎实推进。“美丽乡村”行动、卫生村镇创建、“进百村洁万户”、“万树村”等系列活动深入开展。生活垃圾户分类、村收集、镇转运、市处理模式示范推行，生活垃圾基本实现减量化、无害化、资源化处理。 生态环境不断改善。①循环发展强力推进。重点区域、重点行业、重点企业节能减排和“三废”循环利用工作进一步加强。新都化工、宜化双环烟气脱硫脱硝、污水治理等项目相继建成。全市“上大压小”500蒸吨。②城乡面源污染全面治理。城市污水处理厂二期、汤池污水处理厂、华新应城垃圾预处理厂投入运营，赛孚工业园污水处理厂基本建成。全市规模以上畜禽养殖场基本实现达标排放。③生态治理取得成效。实施“蓝天”工程，城市空气质量逐步好转。实施“绿满蒲城”行动，蒲阳绿荫公园、应汤线绿色生态走廊、汉宜线东段绿色景观工程、环城绿化带等一批项目先后建成。实施水生态治理。老观湖获评国家湿地公园。 五年来，改革创新不断深化，发展活力加快释放。 科技创新驱动发展。①全市高新技术增加值45亿元，占GDP比重16%，年均增长20%。发展高新技术企业20家，高新技术产品99个，新增省知识产权示范企业6家。②80家企业与科研院所建立技术合作关系，建成省级工程技术中心、校企共建实验室、院士工作站12个，建成省级科技企业孵化器1个、市级技术创新中心20个，取得科技成果50多项。③2016年全市申请专利360件，是2011年的2.9倍；发明专利230件，是2011年的3.6倍。④我市连续七届被评为全国科技进步先进市。2015年列入国家知识产权试点城市。 改革攻坚深入推进。①制度改革持续发力。围绕“三张清单”，简政放权。“三集中三到位”、“三证联办”等改革在孝感率先完成。网格化管理打通服务群众“最后一公里”。②体制改革迎难而进。机关事业单位养老保险、公务用车、公共汽车、国有林场等改革有序推进。食品药品、工商、质监管理体制改革整体划转到位。环卫市场化改革顺利实施。农村土地确权登记颁证工作基本完成。③机构改革稳步推进。卫生和计生机构平稳合并，公立医院改革顺利实施。电子招投标和公共资源交易平台整合启动。④金融改革精准发力。应城农村商业银行挂牌运营。蒲阳公司转型发展，鼎盛资本等公司相继成立。五年来，城投公司共融资21亿元。“集惠贷”、“兴业贷”、“重建贷”等一批新型信贷产品先后推出。 五年来，社会事业全面发展，幸福指数不断攀升。 公共服务全面提升。①教育事业加快发展。累计投入资金18.5亿元，标准化学校建设、教师周转房建设、学前教育“三年行动计划”、“改薄计划”等工程全面实施，我市获评全国义务教育均衡市。②文化体育更加惠民。文体公园、文化中心等一批重大文化项目先后建成。我市获评全省首批公共文化服务体系示范区，连续四年蝉联全国文化先进单位。③医疗卫生快速发展。基本公共卫生服务覆盖城乡，分级诊疗稳步推进。全市18家乡镇卫生院、209个村卫生室基本药物实现零差率销售。市人民医院住院大楼、市妇幼保健院门诊综合楼等一批项目相继建成。④广电事业加快发展。数字电视实现全覆盖，院线电影得到新发展，“村村响”工程扎实推进。 物价、外事侨务、民族宗教、助残、老龄、档案、保密、网信等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、科协、工商联和各人民团体在全市经济社会建设中发挥了重要作用。 民计民生全面改善。①精准扶贫工作扎实推进。全市组派112个驻村工作组，整合涉农项目735项、资金3.9亿元，基本完成22个村出列、5654人脱贫任务。②“全民参保登记计划”试点工作有序推进。城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险参保率和新农合参合率分别达到99.8%、96.5%和99.9%。新征地农民养老保险启动落实。③就业培训积极推进。累计增加城镇就业5.6万人，困难人员就业1.3万人，农村劳动力转移就业2.7万人，免费就业创业培训近2万人，城镇登记失业率保持在4.2%以内。④福利保障不断增强。城乡低保、农村“五保”供养标准逐年提高。新建市社会福利中心1所、乡镇福利院7所、城乡居家养老服务中心116个。⑤安居工程稳步推进。累计投入资金17.7亿元，建设各类保障房130万平方米、16300多套，有效解决4万多人住房难问题。累计投入2100万元，实施农村危房改造3582户。 安全指数全面提高。①依法治市深入推进,“六五”普法实现预期目标，我市蝉联全国法治县(市、区)创建活动先进单位。②安全生产形势总体平稳，主体责任全面落实，安全生产大检查、大整治常抓不懈。我市在全国安监系统先进表彰大会上作典型发言。③食品药品监管不断加强，我市获评全国餐饮服务食品安全示范市。④社会管理不断创新，3个“1+X”服务体系不断完善，“阳光信访”积极推进，一批社会矛盾得到有效化解。⑤“平安应城”、“天网工程”、“平安村湾”建设扎实推进，群众安全感、满意度在孝感领先。我市连续五届被授予“全国社会治安综合治理先进集体”称号，三次连夺“长安杯”。 五年来，坚持依法行政，政府自身建设成效明显。 坚持开展“治庸问责”、“三抓一促”、“电视问政”、“行风政风评议”等活动，工作作风持续改进，政府效能不断提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育。坚定不移推进党风廉政建设，从严履行“两个责任”、“一岗双责”，旗帜鲜明反腐倡廉。行政监察和审计监督力度不断加大，一批违纪违法案件得到查处。认真贯彻执行中央八项规定精神、省委六条意见、孝感75项规定，政治纪律、政治规矩更加严明。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，建议和提案办结率100%。完善政府工作规则和重大行政决策制度。成立财政、规划、国土三个议事决策委员会，行政决策民主公开。深化“放管服”改革，编制政府权力清单、责任清单，非行政许可全面取消。政府自身建设不断加强。 各位代表，回顾过去的五年，我们真切地感受到：全市经济社会发展能取得今天的成绩，得益于孝感市委、市政府和市委的坚强领导，市人大、市政协的鼎力相助，得益于历届班子持续用力、艰苦奋斗、久久为功，得益于广大干部群众同心同德、扎实苦干、辛勤付出，得益于社会各界人士肝胆相照、同舟共济、无私奉献。在此，我代表市人民政府，向所有为应城改革发展和现代化建设作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 过去的五年，全市经济社会发展积累了宝贵经验。一是始终突出加快发展。坚持把经济建设作为兴市之要，不松劲、不泄气，坚持不懈集聚发展能量，做大经济总量，提高发展质量，全市经济社会发展新优势、新动能逐步显现。二是始终突出改革创新。实施供给侧结构性改革，有效解决妨碍发展的困难和矛盾。坚持把创新摆在突出位置，全面激发创新创业活力，全方位构筑开放发展新格局。三是始终突出改善民生。坚持把增进人民福祉作为最大追求，保持民生投入只增不减，全面推进就业、教育、卫生、文化、住房、保障等民生事业发展，让发展成果更多地与民共享。四是始终突出政府自身建设。敢于直面问题、勇于责任担当、善于执行落实，切实转变政府职能，规范行政权力运行，政务服务和经济发展环境明显改善。五是始终突出团结实干。全市干部群众凝心聚力，团结干事，克服了一个又一个艰难险阻，取得了一个又一个喜人成绩。特别是2017年夏天，面对百年不遇的洪涝灾害，广大干群发扬“万众一心、众志成城，主动靠前、忠于职守，坚韧不拔、不胜不休，心系群众、公而忘私”的应城抗洪精神，取得了防汛抗灾的重大胜利！ 成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，应城发展和政府工作中还存在一些困难和不足：受宏观形势和税制调整因素的影响，经济增速放缓，财税增收面临较大压力；农业基础设施薄弱，农业产业化水平不高，现代农业发展不够；主城区及中心镇的功能尚不完善；环境保护、灾后重建等矛盾亟需化解，影响社会和谐稳定的不确定性因素增多，安全维稳压力较大；少数政府工作人员主动作为、勇于担当的精神还不够强，宗旨意识、服务观念有待进一步提升。对此，我们将高度重视，努力完善举措，竭力弥补短板，让全市人民感受到实实在在的变化和成效，决不辜负广大人民群众的殷切期望! 今后五年工作目标任务 今后的五年，是实现“两个”百年目标、圆梦中华的五年，是实现本届政府工作目标、决胜小康、再创辉煌的五年，也是应城加快发展、赶超发展、跨越发展的五年。 放眼全国看应城，应城赶上了加快发展的新机遇。我国经济长期向好的基本面没有改变，国家实施“一带一路”、长江经济带等重大战略，特别是大别山革命老区发展振兴、精准扶贫等重大政策效应不断释放，我市赶上了加快发展的好时机。 置身省市看应城，应城迎来了开放发展的新空间。省委、省政府深入实施“两圈两带”开放开发战略，应城作为全省县域经济重点发展区第一方阵，省委、省政府的政策支持力度将不断加大。未来五年，孝感市委、市政府继续推进“五个跨越”、“五个城市”建设，大力支持我市“四区五城”发展战略，并将“一区五园”纳入孝感国家高新区，我市的发展环境将更加开放。 展望未来看应城，应城站在了历史跨越的新起点。一方面，应城地处全省中部、紧邻武汉，沿海地区产业加快向内陆地区转移，有利于我市加快要素聚集和产业发展。另一方面，随着盐业市场的全面放开，我市盐业化工的资源优势、技术优势、品牌优势、竞争优势将全面释放，必将迎来新一轮的大发展。再一方面，武汉城市圈环线高速应城段即将开通，将给我市新产业、新业态发展形成拉动效应。更为重要的是，经过多年的实践和探索，我们已经形成了明晰的发展思路、坚实的发展基础、强劲的发展动能。新一届政府将承前启后，拼搏进取，续写应城更加美好的明天！ 根据上级党委、政府的战略部署和市第八次党代会确定的指导思想，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领、以深化供给侧结构性改革为主线、以政府自身建设为保障，紧扣跨越发展、做大总量“这一目标”，突出转型升级、生态为先“两个导向”，强化项目拉动、新型城镇化带动、创新驱动“三大抓手”，着力推进全国盐化工循环经济示范区、全国调味品产业聚集区、全国糯稻产业发展区、全国温泉养生休闲旅游区“四区”建设，打造富强、创新、文明、法治、宜居“五个应城”，如期全面建成小康社会。 今后五年，我们将围绕奋斗目标(见附件三)努力工作。 突出转型发展，让市域经济更具实力。牢固树立“绿色决定生死”的理念，加强供给侧结构性改革，激发经济活力，增强市域实力。积极贯彻落实中国制造2025战略，对接“互联网+”行动计划，大力改造提升盐业化工、精细化工、石膏建材、农产品加工、纺织服装等传统优势产业，着力培育装备制造、生物医药、新型材料、清洁能源等新兴支柱产业。加快发展循环经济，实现全市工业升级发展、集约发展和绿色发展。到2021年，战略性新兴产业产值占工业总产值20%以上。 突出开放发展，让外向经济更具活力。全面对接国家、省、孝感市发展战略，进一步解放思想，放开手脚，充分利用特有资源优势、特色产业优势、历史人文优势，在更大范围、更广领域和更高层次上扩大对外开放，积极有效融入武汉城市圈，优化资源配置，拓展发展空间。经济发展外向度大幅提升，外贸出口年均增长10%以上，外向经济充满活力。 突出城乡发展，让未来应城更具魅力。按照“一心两轴三片”的城镇化战略格局，优化城镇空间布局，建设特色乡镇。实施美丽乡村建设工程，统筹城乡规划、基础设施、产业发展、要素配置。落实村庄规划，规范农村建房秩序，打造一批示范性美丽乡村。更大力度推进新型城镇化，加快城乡统筹协调发展。开展系列创建活动，改造老城区，建设新城区，发展生态区，拉开大框架，形成大格局。 突出绿色发展，让美丽家园更加宜居。坚持“两型”发展引领，加快推动生产方式和生活方式的绿色化。积极发展再生资源利用产业，加快构建循环经济产业链，加快建设循环经济示范区。推进“绿满蒲城”行动，建设绿色生态城市。推进城乡生活垃圾清运和分类处理，抓好矿区生态环境综合治理。加强河、湖生态保护和生态修复，形成“碧水、蓝天、净土”自然之美。 突出民生保障，让全市人民更加幸福。兜住民生底线，保障基本民生，让人民群众有更多获得感。推进精准扶贫，实现贫困人口全部脱贫。着力社会保障，推进“五大保险”扩面提标。实施安居工程，抓好公租房、棚户区建设和农村危房改造。加强养老保障，发展儿童福利事业。提高教育教学质量，实施全民健康工程，发展文化体育事业，全面加强社会公共服务。创新社会管理，推进平安应城建设，切实维护社会公平正义、和谐稳定。 2017年政府工作的主要任务 2017年是新一届政府任期的第一年，是实施“十三五”规划极为关键的一年。我们将围绕全年工作目标(见附件四)，全力抓好五个方面的重点工作。 （一）更大力度推进创新发展，打造“四区五城”新优势。 聚焦高新，大力发展智能工业。①改造提升传统产业。积极引导企业加快技术创新和经营模式创新，推动石膏建材、纺织服装、盐业化工等产业“破茧化蝶”，向中高端迈进。积极应对盐业政策放开，鼓励制盐企业精深加工，抢占市场，打造湖北食盐储备基地。做大做强赛孚工业园、东城工业园，加快建设精细化工新材料产业基地。壮大发展益盐堂、十三香、青岛啤酒等龙头企业，做大调味品产业聚集区。②加快培育高新工业。注重政策集成、要素集聚。着力发展智能制造、生物医药、新材料、新能源等高新产业。支持新都化工、精圭锆业、富邦科技等企业发展，形成新的经济增长点。③开发利用精品名牌。发挥“湖皇”、“桂花”、“凯利丰”等品牌效应，引导回盛、汉星、亿佳欧等企业争创省级以上名牌产品，抢占行业发展制高点。④打好企业降成本“组合拳”。重点抓好制度性交易成本、物流成本、融资成本、电力成本“四降”工作，提升企业竞争力、市场占有率。 聚焦高效，大力发展现代农业。①大力培育新型农业经营主体。加大土地流转力度，加快发展农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、职业农民等新型经营主体。②大力发展综合种养模式。推进“四个一批”工程，发展“一高三新”农业，建设万亩鱼稻综合种养示范区。支持鸿都公司发展万亩虾稻养殖、鲜野公司3000亩稻鳖共养。③大力发展智慧农业。促进“互联网+农业”融合，支持富邦公司开发“田小二”智能施肥。④大力发展品牌农业。加快建设田店、杨河、杨岭等10个糯稻基地，深度开发“应城糯米”、“黄滩酱油”、“汤池甲鱼”等名优品牌，让“应城味”叫响全国、走向世界。⑤大力发展生态农业。结合农业灾后恢复重建，整合涉农项目资金，新建高标准农田5.9万亩，补建4.6万亩。做好葛蓬岗5000亩、天景龙3000亩生态农业开发工作。⑥大力发展抗灾减灾农业。提升府河、汉北河、大富水、漳河抗洪标准，强化农机、水文、气象综合服务，提升农业抗灾保收能力。 聚焦高端，大力发展新兴产业。①推进全国温泉养生休闲旅游区建设。聚力汤池温泉三次创业，创建汤池全域旅游示范乡镇；聚力应城国家矿山公园二期，建设中国石膏博物馆；聚力有名店林场、顺发生态园、和园度假村建设，启动省级森林公园创建工作；聚力老观湖开发利用，整体推进国家湿地公园保护性开发。②推进物流业壮大发展。加快建设专业物流园，力争把应城建设成武汉城市圈内通道畅通、信息共享、物流发达的重要节点城市。③推进金融业健康发展。以县域金融工程为抓手，努力提高县域金融机构存贷比。鼓励工行、农行、建行、农商行、邮储行等金融机构创新金融产品，支持地方经济发展。做好城投公司12亿元债券发行工作。④推进电子商务快速发展。支持海山电子、京东(应城)商城、云图生活、供销金通等电商平台加快发展。 聚焦双创，大力发展科技实业。①突出创新发展。建立盐化工、氟化工等新材料创新平台，新增高新技术企业5家。②拓展创新空间。大力开展大众创业、万众创新，积极对接孝感、武汉孵化器，加快科技成果转化，新增科技创新型企业10家。③完善投入机制。加大财政资金支持力度，引导企业增加投入，形成科技创新的长效机制。④培育创新主体。大力培养和引进人才，提高人才资源总量，围绕重点支柱产业，培育一批科技领军主体。 （二）更大力度推进协调发展，打造“四区五城”新格局。 全面推进城乡一体发展。①加快武汉城市圈环线高速应城段、汉宜线城区绕城段建设，推进212省道升级改造。新建村级公路80公里。积极争取长荆铁路复线建设，做好应云孝汉城际铁路规划工作。②综合治理大富水、汉北河航道，扩建应城港和天鹅港，提升城市水陆通行能力。③实施市第二水厂配套工程，启动东城区供水管网建设，改造中心城区供水管网。加大城区排水管网改造力度，逐步建设大富水、汉北河、府河沿线乡镇生活污水处理厂。④启动华能热电二期工程，升级改造城乡电网。延伸天然气管道，提升管网覆盖面。 全面推进城乡协调发展。①统筹市域布局。整体推进中心城区、重点城镇、特色村(社区)建设。②提升城区功能。围绕衣食住行、业教保医，加强中心城区功能配套，提高中心城区辐射能力、带动能力、服务能力。③建设特色乡镇。抓好黄滩、汤池国家级重点镇，杨岭、杨河、陈河、郎君省级重点镇建设，推进东马坊市级镇试点工作，打造一批特色鲜明的经济强镇、区域重镇和旅游名镇。④建设美丽乡村。继续推进“绿满蒲城”行动、农村生活垃圾治理全覆盖，改善人居环境。继续加强文明卫生村镇和“一线一点”建设，开发和保护传统村落、历史名镇。⑤推行居住证制度，加快农村居民向城镇转移，城镇化率62%。 全面推进园区平台建设。①提升园区功能。按照国家级重点开发区定位，补短板，强功能，增强“一区五园”承载力。推进开发区体制改革，创新人事、招商、行政审批、投资融资等运行机制，加大招商引资力度，狠抓重大项目建设，将开发区打造成全市经济发展的重要增长极。②优化园区存量。引导老企业创新产品、提升品质、打造品牌，让“老企业”焕发“新活力”。③做大园区增量。围绕高新产业，发挥要素配置效应，力争每个园区新引进一批亿元以上重大项目。④调减园区余量。实施“腾笼换鸟”行动，加快推进“僵尸企业”破产重组或退出市场，让“一区五园”充满活力。 全面推进城乡综合治理。①深入推进“四城同创”。巩固提升国家园林城市创建成果，全力创建国家文明城市、省级环保模范城市，力争2017年取得国家卫生城市称号。②积极开展交通、市场、建筑等专项整治行动，着力改善城市环境、城市秩序、城市形象。坚持公汽公营，在中心城区规划修建8处停车场，提高城区道路通行效率。③大力整治违法建设行为，建立依法管控的长效机制。④推进海绵城市、城市综合管廊建设，实施老县河、盐水港综合治理，改善城市环境。 全面推进发展环境治理。①加快项目审批速度。按照能减则减、能并则并、同步审批的原则，推行“一个印章管审批”，提高项目落地时效。②化解项目建设难题。坚持属地管理原则，强化乡镇主体责任，有效解决土地征收、房屋拆迁等方面的问题。用好PPP模式，解决项目融资问题。盘活土地存量，保障土地供给，加快项目建设进度。③整治项目建设环境。从不作为、慢作为、“肠梗阻”等问题入手，集中整治推诿、扯皮、踢皮球等现象，为项目建设提供良好的发展环境。 （三）更大力度推进绿色发展，打造“四区五城”新生态。 突出循环发展。①推进东部循环经济示范区建设。围绕盐、碱、氯、氟、热等优势资源，引进新技术，回收利用废气、废水、废渣，创建循环利用示范企业。②做好重点企业节能减排工作。启动中心城区、东城工业园、赛孚工业园供热工程。建立新都、久大、宜化等企业稳定的供热机制，落实长舟盐化、中盐长江等企业减排计划，全面实现“上大压小”目标。③严格环境准入，加快淘汰落后产能，强力推进重污染企业关停工作。 加强环境保护。①推进农作物露天秸秆禁烧和综合利用。严格控制建筑工地扬尘污染和餐饮油烟污染，不断提高城市空气质量。②严格执行《应城市畜禽养殖禁养区限养区适养区划定方案》，鼓励生态养殖，启动畜禽养殖场废弃物污染处理与资源利用示范工程。③充分发挥现有污水处理厂作用，加快园区污水处理设施建设进度，提高工业污水处理净化率、循环利用率。④推进土壤污染防治和修复试点工作，逐步治理盐渍化土地。扩大城乡生活垃圾无害化集中处理覆盖面，着力改善城乡生活环境。⑤制定水规划，布局水项目，保护水资源，全面修复“两库三湖四河”水生态，做好农村水源地保护工作。 强化执法问责。①严格落实新环保法，实行最严格的环境保护制度、耕地保护制度和节约用水制度。完善节能减排目标责任考核制度。②坚持管发展必须管环保，管行业必须管环保，全面落实生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”。③建立领导干部任期生态文明责任制。严格环境执法，严厉打击环境违法行为。对环境持续恶化的地方，坚决落实通报、约谈、预警、限批、追责、“一票否决”等措施。④严厉惩治环境违法行为。采取按日计罚、停产限产、查封扣押、行政拘留等手段，对严重环境违法的单位、企业及责任人给予最严厉的制裁。 （四）更大力度推进开放发展，打造“四区五城”新动能。 全面深化改革。①深入推进简政放权。进一步完善“三个清单”、“五证合一”和“一照一码”制度，提升行政效能。②培育更多企业在主板、中小板、创业板，以及“新三板”、“四板”和“新五板”上市融资。发展混合所有制经济，不断激发民营经济活力。③扎实推进机关事业单位工作人员养老保险制度、财政预算制度和国税地税征管体制改革。④继续推进城管体制、国有林场、供销合作社综合改革，工商质监体制调整、检验检测机构整合等工作。⑤积极推进农村产权制度、农村土地制度改革，完成农村土地确权登记颁证工作。 加强招商引资。①创新招商方式。对接国家重大战略，借鉴外地先进经验，打开招商工作新局面。②加强招商力量。发挥“五大产业”招商专班主导作用，突出乡镇主职主体责任，强化市直部门招商责任，整合全市招商力量，形成招商引资的强大气场。③坚持产业招商。聚焦新材料、新产品、新技术、新工艺，精准招商，实现招引项目的集聚效益、链式效应。④拓展招商范围。探索“互联网+招商”模式，建立招商项目库、产业专家库、信息数据“云平台”，扩大招商工作的影响力和覆盖面。⑤聚焦重大项目。瞄准世界500强、国内500强，用好优势资源，引进龙头型、领军型企业，在招引重大项目上实现新突破。 扩大有效投资。①全力争取国家投资。有效对接国家“7+4”工程包、“互联网+”行动计划、灾后重建补短板等投资目录，强化“争、抢、拼”意识，力争更多项目纳入国家和省级“总盘子”。②突出重大项目建设。加快推进华能应城热电二期、益盐堂海藻盐、凯颂科技等重点项目建设。完成汉宜线城区段外迁、孝汉应快速通道建设等政府性投资。③抓好恢复重建项目。用好灾后恢复重建资金，加快水毁项目重建进度，补齐发展短板。实施大富水东堤硬化、六孔闸除险加固等工程。④建好一批市政项目。实施文峰公园建设，王桥路南延，文昌路、城南大道连通等市政项目，拓展城市发展空间。⑤加大落实力度。创新“双包保”和“六个一”的推进机制，保障重大项目顺利实施。 狠抓外贸出口。①扎实推进外贸主体培育“三项工程”，大力发展外贸综合服务企业。②支持嘉施利、富邦科技、柒味食品等企业主动开拓国际市场，试点跨境电子商务，建设一批出口产品“海外仓”。③做好22家出口实绩企业培优扶壮工作，创新出口产品，扩大出口实绩。④建立出口贸易后备企业库，厚植食品加工、精细化工、高新技术、服装鞋帽等新的出口增长点。⑤争取国家、省相关政策支持，组织企业参加国内外知名展会，帮助企业扩大出口规模。 （五）更大力度推进共享发展，打造“四区五城”新福祉。 提升民生保障能力。①着力推进居民收入倍增计划，促进城乡居民收入持续增长。②全面落实“全民参保登记计划”，扎实做好城乡居民养老保险、基本医疗保险、大病保险三项工作。③实施更加积极的创业就业政策，多渠道开发就业岗位，促进失业人员就业，新增城镇就业6300人。④完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人基本生活等兜底性制度。提升集中供养能力，扩大居家养老覆盖面。做好留守儿童、空巢老人关爱工作。启动老年人意外伤害保险。⑤加大公租房、棚户区改造货币化安置力度，新建保障性住房500套，完成农村危房改造任务。 普及基本公共服务。①实施教育振兴工程。推进教育公平、协调发展，优化城区教育布局，加强农村义务教育。坚持以德树人，狠抓师德师风建设。继续实施“改薄计划”，启动中职学校外迁项目，着力改善教育教学条件。②实施“健康应城”工程。推进乡镇卫生院“五化”、村卫生室“四化”达标全覆盖，启动市人民医院城南院区建设。全面做好传染病、慢性病、血吸虫病综合防治工作，加强卫生计生专业人才引进和培养，全方位、全周期保障人民健康。③实施文化惠民工程。推进文化产业和文化事业协调发展，加快镇村文化服务中心建设，建好海山文峰苑文化古街、应城民众乐园等一批标志性文化设施。做好周恩来纪念馆、红旗新村等遗址遗迹保护工作。④实施新媒体传播工程。提升电影、电视、“村村响”、应城网、云上应城服务水平。 扎实推进精准扶贫。①坚持目标引领。2017年，完成18个村出列、4059人脱贫任务。这是政治承诺，必须坚决兑现。②坚持准实导向。以对象更准、措施更实、责任更严为抓手，利用温泉、山水、林地等资源，围绕特色种植、特色养殖，采取“公司+基地+农户”等形式，开展产业扶贫，带动农户增产增收。③坚持自强不息。注重“精神脱贫”，充分调动贫困人群的积极性，自强自立，艰苦奋斗。④坚持聚力帮扶。整合政府、市场、社会三支力量，合力攻坚，形成全社会参与、全要素支持的扶贫格局。 提高社会治理能力。①深入推进法治应城建设，完善信访调处机制，依法解决突出问题，提高社会治理水平。②深入推进平安应城建设，落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故发生。加强立体化治安防控，奋力争创全国社会治安综合治理先进县(市、区)“六连冠”，再夺“长安杯”。③加强食品药品全过程监管，保障食品安全、用药安全、生命安全。④做好防震减灾、地质灾害防治等工作，有效防范和应对重大自然灾害。⑤提高突发事件应急处置能力，确保城市安全、人民安宁、社会安定！ 支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、老促会等群团组织工作，进一步加强国防动员、民兵预备役、拥军优属、人民防空、外事侨务、民族宗教、台湾事务、行政学校、老年大学、地方志、档案、保密等工作。 加强政府自身建设 （一）坚持从严要求，建设廉洁政府。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。压实党风廉洁建设“两个责任”和“一岗双责”，深入推进廉洁建设。践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”，持续深化“四风”整治，坚决查处吃拿卡要和乱检查、乱收费、乱罚款等行为，严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题。加强对政府性投资项目的审计监督。坚持讲纪律守规矩，强化监督执纪、追责问责，坚决惩治腐败行为，树立干部清正、政府清廉的良好形象。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限、法定程序行使职权，不断完善政府工作机制，将政府各项工作纳入法治轨道。坚决落实市委决策部署，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，主动接受群众、舆论和社会监督。坚持科学、民主、依法决策，对涉及群众切身利益的重大决策，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，健全落实重大行政决策终身责任追究制度。制定实施行政问责办法，加强对重大政策措施落实、公共资金管理使用、经济责任履行等情况的监督审计。 （三）坚持干事创业，建设担当政府。不担当，半点忠诚也没有。要把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求。要敢担当。当前我市加快绿色发展压力大，转型升级任务重，改革攻坚难题多，全市各级干部，特别是这次换届进入各级领导班子的同志更要敢于担当，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，敢作敢为，敢抓敢管，敢挑重担，争做破解难题的“主攻手”。要善担当。各级干部要练就能担当的真本领，大事难事面前扛得起、拿得下；善于化危为机，善于观大势、谋大事，既能牵住“牛鼻子”，把握重点，又能“十指弹琴”，统筹兼顾；善于驾驭复杂局面、处理复杂问题。要护担当。政府要为敢于担当者担当，旗帜鲜明地支持担当者，保护担当者，褒奖担当者，重用担当者，为他们遮风挡雨，撑腰鼓劲，让他们放心放手干事创业。 （四）坚持执政为民，建设效能政府。深化行政审批制度改革，扎实开展“三集中三到位”专项治理，推行项目审批“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。加强电子政务平台建设，推进网上预约、申请、查询等政务服务。聚焦行业协会、中介服务、项目施工、招标投标、涉企执法等重点领域，集中治理各种违法违规行为，优化“亲”“清”发展环境。着力推进政府诚信体系建设，加强政府工作人员诚信管理和教育，不断提高政府公信力。 各位代表！应城的发展正站在新的历史起点。欣逢盛世，更应作为。让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，把人民群众的期盼化为前进的动力，把未来发展的蓝图变成美好的现实。励精图治，砥砺奋进，为打造“全国四区”、建设“五个应城”而共同奋斗！

  2025-07-27

• 应城武汉招商推介签约助力汉孝一体化发展

  应城市在武汉成功举办招商引资专题推介会暨项目集中签约活动，聚焦汉孝一体化发展，吸引东西湖区21家企业签约落户，涵盖食品加工、生物医药、新材料等多个产业领域。活动旨在深化区域合作，优化营商环境，推动产业协同互补，为两地经济高质量发展注入新动能。 一、深化区域合作落实省级战略部署 此次活动是应城市积极落实省级“一芯两带三区”区域和产业发展布局的重要举措，也是孝感市“十抓十促”发展路径的具体实践。通过专题推介和集中签约，应城市与东西湖区进一步强化了产业协作，共同探索区域协同发展新模式。两地签订的经济社会发展合作框架协议，标志着双方合作进入全面深化阶段，未来将在产业、农业、旅游、人才等领域实现深度对接。 二、产业互补共建高质量配套基地 签约项目涉及食品加工、生物医药、新型工程材料、环保设备等多元领域，均为东西湖区产业转移及配套项目，凸显应城市承接产业转移的区位优势。根据协议，应城市将重点打造“东西湖区高质量产业发展配套基地”，通过园区合作促进产业链互补，推动传统产业升级与新兴产业集群发展。例如，高分子新材料和汽车零部件项目将填补当地产业链空白，储运物流园项目则强化区域物流枢纽功能。 三、多领域协同助推城乡融合发展 除工业合作外，两地还将加强农超对接，推动应城市优质农副产品进入武汉市场；整合旅游资源，联合开发文旅线路，促进客源互送；建立人才交流机制，通过劳务协作解决企业用工需求。这种全方位合作模式，既提升了应城市产业能级，也为东西湖区拓展了发展腹地，形成城乡融合互促的新格局。 四、优化营商环境强化服务保障 应城市持续完善“首席服务官”制度，为落地企业提供全周期服务，确保项目快速投产达效。通过简化审批流程、强化要素保障、落实惠企政策等措施，当地正着力打造高效透明的投资环境。此次签约项目均具备快速开工条件，反映出企业对当地营商环境的充分认可。 此次活动是汉孝一体化进程中的重要节点，通过跨区域资源整合，不仅加速了产业梯度转移，也为县域经济高质量发展提供了新范式。未来，应城市将继续发挥区位和产业优势，深化与武汉都市圈的协同联动，为区域协调发展贡献更大力量。

  2025-07-24

• 【投资应城市】2018年陈河镇政府工作报告

  位代表： 在，我代表陈河镇人民政府，向镇第十二届人民代表大会第三次会议作政府工作报告，请予审议。 017年工作回顾 017年是我镇新一届班子全面履职的第一年,是实施“十三五”规划重要的一年，也是与全国同步实现全面小康的关键之年。2017年以来，我镇在市委市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，团结带领全镇人民抢抓机遇，奋力拼搏，实现了经济社会平稳健康发展。全镇上下发扬团结务实，克难进取的精神，围绕加快打造辅料大镇、农业强镇、省级重点镇目标，奋力推进陈河从农业大镇向农业强镇迈进。 一)提神聚力，招商引资、项目税收工作成效显著 至11月底，我镇现有规模以上工业企业7家，2017年产值目标任务69050万元，全镇完成总产值63725.5万元，占目标任务的92.29%，较去年同期的55036万元增长15.79%。完成目标值一般公共财政收入1001万元(其中国税628万元，地税373万元)，占目标值的105.2%，超过目标值49万元，固定资产投资2018年目标任务198855万元。1-11月全镇实施项目41个，其中投资5000万元以上项目1个、3000万元项目4个。全镇完成投资90966万元，占目标任务的45.7%，较去年同期减少24.7%。 河镇招商引资1-11月内联引资项目7个，其中续建项目2个(陈河城、湖北好家纺织日用品项目)，新建项目3个(湖北战友特种养殖技术推广示范基地、农之源龙虾繁育基地、孝洪仙高速公路沥青拌合站);跟踪项目5个，分别为：1、贵州江山能源控股有限公司生物制气项目。(项目主要以各类桔杆、猪场废弃物为原料生产燃气，占地面积50100亩，总投资25000万元，初步选址于集镇以西原砖瓦厂，目前正通过市政府、市招商局立项，签定协议，按市布署实施。)2、大北农集团虾蟹养殖基地。(大北农集团是涵盖饲料、动保、疫苗、种猪、生物饲料、种业和植保的农业高科技企业，也是全镇最大的预混料生产企业，产能1500万吨。该公司拟在陈河境内以“公司+基地”的运营模式，建成5000-10000亩虾蟹养殖基地，总投资5000万元。)3、精密电子产品生产项目。(河南济源市淮源精密工业有限公司主要生产各类光纤和苹果手机配件等产品，意向在应城投资精密电子产品生产项目，总投资5500万元。)4、食(药)用硫酸钙生产项目。(食(药)用硫酸钙生产项目是陈河镇重点跟踪推进项目，由四川嵋山石膏药业有限公司买断玉峰石膏矿后拟定投资建设。项目总投资5000万元。项目占地面积40亩，目前进入洽谈、选址和前期工作，食(药)用硫酸钙产品广泛用于居民生活和医药行业，前景广阔，有着一定的经济效益和社会效益。预期产能可达2.5万吨，创产值20000万元，实现利润7000万元，为国家提供税收1116万元。)5、应城347物流园。(应城347物流园位于陈河镇汤庙村347国道边，拟占用面积60亩，总投资3839万元，由武汉铭兴神州科技投资有限公司组建。主要经营停车场、维修、仓库、加油站、搅拌站、餐饮住宿等一条龙服务。目前已完成可行性研究报告，正在组织申请立项。) 二)社会民生事业健康发展 镇始终坚持一手抓经济增长，一手抓社会事业发展，社会民生事业取得全面进步。 是实施垃圾治理全履盖和主干道交通整治相结合。我镇投入206万元，集中采购垃圾桶2000个，垃圾箱180个，板车50台，添置垃圾清运车1辆，加大农村生活垃圾整治力度，并对集镇部分供水管见网进行改造，有效改善了居民生活用水水质。对镇中心集贸市场进行改造升级，实行划线分类经营，组织派出所、城建等部门对占道经营小摊小户进行重点整治，派出所干警对集镇北街段乱停乱放进行管制，有效改变原来逢年过节车辆拥堵的现象，确保来往群众、车辆顺利通行;二是加快教育文化卫生事业发展。为了促进陈河镇教育事业进一步发展，陈河镇新建中心小学综合楼、人和幼儿园教师周转房和骆集幼儿园等项目已全部竣工并投入使用，壮大运作好教育百万发展基金。我镇深入开展文明创建活动，陈河派出所获评应城市级文明单位;以提升公民文明素质为抓手，组织开展科技下乡、文化下乡等活动，精心组织好队伍参加了应城市第三届广场舞比赛;认真做好社会文艺团队普查、图书馆评审定级、文物安全大排查和非遗传承申报工作。2018年，镇中心卫生院投入40万元进行人文环境建设，对门诊楼进行全面翻新改造。恢复原古楼卫生院，投入80万元，新建业务楼360平方米，改造老楼，预计2018年元月正式运营。新建7个标准化村级卫生室、其中3个已竣工验收，4个正在建设中，全面落实了血防工作的各项安排;三是社会福利保障稳步推进。我镇积极抓好城乡居民养老保险、医疗保险、水稻保险工作。落实好五保、低保政策，广泛实施社会救助，并进一步改善福利院设施条件，加强规范管理;四是积极调处矛盾纠纷，全力维护社会稳定。我镇进一步加强领导，强化责任机制。把综治工作纳入年度工作计划，加强目标管理，实现了党政一把手抓稳定工作领导责任制。同时加大资金投入，对镇主要集市和路口高清摄像头(83个)进行一次全面检修，有力地震慑了犯罪分子，并为我镇维稳中心化解矛盾提供了28次视频资料，为派出所提供违法视频16起。全年排查调处到位矛盾258起，录入258起，解决矛盾258起，其中处理非正常死亡3起。为了规范网格化管理员业务水平，全镇对45个村及镇网格化管理服务中心配齐网格员，邀请市网格化管理服务中心技术员对全镇网格员进行了一次培训。做好重点人员防控和监管工作，对我镇重点上访人员实行“五个一”责任落实到人，重点节假日和中央、省重点会议期间对重点涉稳人员实行24小时无缝隙监控，全年无一例越级上访事件;五是严格执行计生政策，确保完成责任目标。为完成计生目标，强化责任，我镇采取了一系列措施，制定了春季计划生育行动方案，要求以“六清理、六落实”为工作切入点，掀起计生工作高潮。即：①清理新婚，落实建卡管理;②清理出生，落实补报，提高出生统计准确率;③清理孕妇，特别是二孩及以上怀孕情况，属政策内的，做到4个月以内及时上报，提高及时率;④清理节育，特别是要清理近两三年来已生育二孩及以上未落实上环、结扎长效节育措施的对象，落实上环、结扎措施，节育实行任务到村、名单管理、张榜公示、完成销号、定期督办;⑤清理流出人口的准确流出地址、联系电话，落实登记、录入工作，提高有效联系率;⑥清理政策外生育，落实社会抚养费征收征缴工作。通过狠抓“五到位”(大宣传、大融合，舆论造势到位;大员上阵，重视到位;严明纪律，责任到位;加大投入，保障到位;强化督办，落实到位)，力促形成工作合力，来确保完成既定工作目标;六是安全生产成效显著。2017年以来，我镇狠抓安全生产责任制的落实。强化安全生产责任意识，制定相应安全生产的责任制度，与各村、镇直各单位、各企业签订了安全生产责任状，明确责任，确保各单位安全责任落到实处，安全生产形势总体稳定，没有发生一起安全生产事故。同时狠抓安全生产的宣传教育。充分利用6月份安全生产月及重大节假日安全生产大检查契机，通过下发安全生产相关资料、张贴标语口号、拉出横幅、发送安全生产宣传短信的方式进行安全生产的宣传教育，并对有安全隐患的相关单位进行及时的制止和管控。全力做好安全生产监督检查。我镇安全生产领导小组坚持“一季一大查，一月一小查，平时经常查，节假日前必须查”的制度，开展了数次的安全生产检查活动，强化了安全生产专项整治。 三)基层党务建设全面提升 镇紧紧围绕党的群众路线教育实践活动、“严明政治纪律，贯彻落实十九大会议精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，促进了党员干部转变工作作风，推动了全镇党风廉政建设。积极抓好机关干部管理制度建设。对班子成员落实“一岗双责”管理责任清单及副科级以上干部理出了2017年工作清单，定期对照清单梳理检查工作。 极加强村级阵地和制度建设。新建汪集村党员群众服务中心1个，目前已竣工投入使用。改扩建彭万村、王郑村、喻鲁村、陈熊村、周朱村、陈余村、余祠村、祁张村、陶李村、甘杨村、梅岭村、黄下村、合张村和彭黄村14个村村级活动室，有效改善了村级办公环境。针对村主职干部全职化管理，制定了村干部管理考核细则，严格按考核加强日常巡查,强化了村干部为民服务意识。 四)农业农村工作稳中求进 .精准扶贫工作有序推进。 镇积极落实精准扶贫政策，将精准扶贫作为本年度重点工作来抓，加强组织领导，增强帮扶干部责任感和使命感，扎实做好入户、走访和慰问工作。进一步完善贫困村、贫困户档案，工作台账等资料。因地制宜选择扶贫项目，切实增加贫困户收入。并积极探索创新扶贫开发模式，2018年脱贫的4个村顺利通过孝感市精准扶贫考核组验收。 .精准抓好灾后重建工作 是逐步完善基础设施建设。截止2017年11月底，全镇2016年水毁修复项目主体工程已基本完成。民垸民堤加固修复19处，32km，塘堰清挖97口，道路硬化16条，28km，机耕路修复13条，42km，涵闸修复重建41处，机泵站更新维修21座，沟渠清挖42条，57km;二是规范整治倒房重建。全镇因灾倒损房屋118户进行新建、重建及维修改造(其中：属唯一住房符合重建政策的有75户、精准扶贫贫困户危房改造22户、因灾损房21户),目前农户房屋已竣工，全部已入住;三是抓好绿满蒲城行动。在全镇范围内大力推进以业主造林为主的连片实施工程、以美丽乡村为主的村庄绿化;四是全力抗灾旱魔。实施南水北调，科学有效的调用水源，确保抗旱工作圆满完成;五是土地确权颁证工作顺利推进。截止目前已完成土地确权45个行政村，425个村民小组，10258户，85246块田块，实测面积92137.22亩的调查、指认、测绘、公示等工作任务，外业指认完成率99.8%;六是通村公路建设稳步推进。2017年，投入812万元，硬化村级公路28公里，涉及四 八、张场、熊么等13个村，受益群众3.8万人;七是美丽乡村建设扎实推进。2017年，我镇总投资133万元，对2017年美丽乡村建设试点村谷杨村进行整体规划。目前通村典彭公路谷杨段拓宽土建工程2公里已完工，文化广场及配套设施已全部峻工，待市考核组验收。投入20万元，对典彭公路典集段道路两侧800米进行硬化，新增路灯6盏，补植树苗500株;投入2万元，新建公厕1个;投入7万元，配置垃圾箱6个，垃圾桶30个;八是稳步开展土地整理项目。陈河北片13个村3万亩高标准农田整理项目已开工建设，南片8个村2万亩高标准农田整理项目现正在规划设计。 、2018年工作安排 018年是我镇美丽陈河建设的突破之年。新的历史征程中，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以“四个全面”战略布局为统领，以提高发展质量和效益为中心，坚持转变方式和深化改革并重，不断推进全镇农业产业化、工业现代化和农村城镇化进程。 要目标： 、全力推进招商引资，实现项目建设大突破。一是做好税收工作，培植税源、找准税源，力争2018年10月底完成全年税收任务;二是做好“膏盐古镇”选址张场村、祥元村前期征地补偿协调工作;三是进一步做好好佳工贸有限公司复工工作，计划投资3000万元，预计2018年元月可建成投产，可安排就业100人，新增税收200万元;四是壮大发展团结垸特养项目，由应城市团结垸生态农业发展有限公司投资建设，特养面积2100亩，总投资5050万元。目前正在与农户洽谈、签订合同，一期工程预计元月动工建设;五是计划拆迁彭万、谷杨、柯邓、彭黄、古堤、汤庙、祁张，万李8个村198户，共腾地260亩;六是加快陈河北片3万高标准农田土地整理项目建设，积极与国土部门沟通，争取南片2万亩高标准农田土地整理项目早日开工建设，争取高标准农田土地整理项目资金新建集镇外环线两车道3.4公里、升级改造陈代公路4公里，人余公路4公里;七是跟综做好孝洪高速刹尾及347国道建设协调工作。 、推进城镇化建设步伐。对陈家河疏浚整治工程，以土地整理项目为支撑，整合一事一议、美丽乡村等项目资金1500余万元，完成河道疏浚、拦坝调水、钵岩护坡、人行通道、绿化亮化、雨污分流等项目建设内容。完善中心集镇相关配套设施。积极争取改水办支持，实施与矿山公园供水管网连通，改善集镇供水水源，督促海山第二批次土地早日开工建设。建设集镇污水处理厂，选址中街村翁湾，占地15亩，现正在施工建设。狠抓环境卫生整治，全面落实环境保护责任制和河(湖)长制，突出抓好大富水、吴河、渔子河、四龙河主要流域和老观湖、龙赛湖的污染防治，深入推进陈家河(渔子河)，龙赛湖集中整治，加快推进美丽乡村建设。 、强化基层党务建设。一是抓学习。创新学习方式和载体，扎实有序推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，提升村干部队伍整体素质;二是抓管理。加强村干部的全职化管理。以管理规范化为载体、建立健全村干部管理长效机制，把村干部“职业化”管理纳入村党建工作目标管理考核;三是抓教育。加强镇村干部思想政治教育，出台镇村干部行为准则若干规定，明确镇村级干部行为规范抓作风建设，提高服务水平; 是抓考评。对村干部特别是村主职干部从严考评。将日常具体工作细化量化为考核分值，并确定一票否决和奖励加分事项，指引村级工作方向，从严考评，兑现奖惩。 、常态化抓好精准扶贫工作。2018年，继续完善贫困户、贫困村档案、工作台账等资料，做到科学谋划产业扶贫、做好扶贫项目深度对接工作，增加村集体经济收入。因户施策做好一对一帮扶工作，促推贫困户增收，做到脱真贫、真脱贫。 、抓好灾后重建工作。做好项目刹尾工作。结合防汛抗旱要求，对所有实施工程来一次回头看，查遗补漏，确保工程质量，做好各类项目资料整理归档;同时搞好审计结算。聘请第三方对所有工程项目逐项测量、审计，确保工程质量及资金按期拨付到位;另外，建立长效机制。村聘请懂业务的人员对机泵站进行管理、聘请有责任心的老党员、老干部对四大民垸进行管护，保证人民群众生命财产安全。 志们，陈河镇2017年各项工作取得了长足进步，到处洋溢着勃勃生机，2018年工作任务依然十分艰巨，必须再接再厉，乘势而上，才能赢得各项工作的全面胜利。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，抢抓新机遇，迎接新挑战，谋求新发展，实现新跨越，为陈河如期全面建成小康社会而努力奋斗! 河镇人民政府 017年12月12日

  2025-07-23

• 【应城市招商】盐都应城重点企业产销逆势攀升

  面对疫情挑战，湖北省应城市通过招商引资优化产业布局，7家重点盐化企业不仅实现员工零感染和生产稳定，更交出了产销逆势上扬的答卷。政府配套政策提供交通、资金及水电等保障，推动一季度经济指标稳步向好。 一、复工复产顺利推进。疫情期间，湖北省应城市盐化产业作为支柱行业，7家重点企业包括长舟盐化及富邦科技等，均正常运转。企业严格落实疫情防控措施，全员保持健康状态。针对初期物流受阻等问题，企业及时调整供应链策略，确保原料供应畅通。例如，多家企业优化生产计划，平衡产能需求，有效避免停工停产。这得益于多年积累的韧性基础，通过技术创新和资源整合，企业在外部压力下展现出抗风险能力。 二、政府支持措施全面到位。应城市政府出台系列配套政策，解决企业运营难题。在交通保障方面，当地交通部门快速发放物资运输通行证，缓解物流瓶颈；金融支持上，金融办协调银行机构扩大融资渠道，新增贷款规模可观，缓解短期资金缺口。自来水、电力、燃气及通信部门无缝衔接，提供24小时运维服务。社保减免等政策也及时落地，部分企业反映实际减免额度可观。这些举措体现了政府服务企业的决心，通过政策红利降低企业成本，巩固产业基础。 三、企业经济表现逆势上扬。7家重点盐化企业在严峻形势下，产销指标未降反升。具体企业数据显示，生产与销售均实现稳步增长，其中部分企业增幅显著。这归因于高效的内部管理和市场策略，企业积极开拓新客户群，优化产品结构，例如增加高附加值盐化产品比重。同时，一季度数据显示，应城市规上工业企业整体复苏势头强劲，盐化板块贡献突出。企业反馈，得益于优质客户维系和产能释放，订单增长支撑了业绩提升。 四、产业发展经验与前景展望。应城市盐化产业成功模式可总结为政府企业协同创新，招商引资吸引优质资源，强化产业链延展。实践中，企业数字化升级减少人为干预风险，而绿色生产理念提升可持续发展。未来应城市可推广该经验至其他行业，同时加大研发投入应对潜在波动。企业建议继续优化营商环境，推动全球供应链合作，确保盐化基地领先地位。通过此次表现，证明了产业韧性和区域竞争力。

  2025-07-11

• 【应城市招商】2019年应城市政府工作报告

  2018年12月27日在应城市第九届人民代表大会第三次会议上市长徐长斌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，践行新的发展理念，统筹推进“三大攻坚战”、“四个三重大生态工程”，坚持“五化管理”、“项目为王”，按照“十抓十促”、“十个带头”的要求，真抓实干、埋头苦干，全市经济社会发展呈现出稳中有进、进中育新的良好态势，主要经济指标全面完成(见附件1)。 （一）聚焦聚力“两资一促”，高质量发展动能强劲。招商引资再创新绩。策划包装重点项目30个，签约引资256亿元，利用外资6055万美元。调整充实六大招商团队，派驻3个驻外招商专班，聘请招商顾问10位，市“四大家”领导带队外出招商180多批次，成功举办民营经济发展高峰论坛、汉孝应一体化招商等活动6次，接待来应客商300多人次。对接洽谈奥莱斯轮胎、竹叶山集团应城汽车城、居然之家等重大项目42个，签约禹象铜箔、盛世环保、采纳味谷等项目36个。铸明生物、西子西奥电梯、五金机电城等项目落地开工。项目投资再创新高。坚持“项目为王”、市级领导领衔、“五化”管理，固定资产投资增幅居孝感首位。策划“长江大保护”项目95个。入库重大项目244个、投资1000多亿元。储备重大项目123个、投资637.4亿元，储转建项目41个、投资80.8亿元。20个孝感市管“五化”项目完成投资20亿元。第四次全国经济普查扎实推进。纳统规上服务企业22家、新增9家，限上商贸单位190个、新增15个。盈禄管材、禾天电子等项目建成投产。回盛生物四期、湖北研妆二期等重点项目加快推进。G347国道城区段外迁等8大类35个政府性投资项目全部开工建设。工业投资再创新速。92家企业银企对接融资23亿元，10家企业争取直供电18.8亿度，降低用电成本3380万元。20家企业“货运对接”降低成本10%左右。实施工业技改项目82个，工业投资增长20.2%。兑现促进工业经济发展奖补资金1200多万元。投资5亿元的云图控股食品软包装、双键化工等项目加快推进。滴盾科技、宙翔科技、迪美科技等20家企业成为新的增长点，云图控股30万吨品种盐、久大公司20万吨小袋盐、华能应城热电、湖北研妆母婴用品、大禹新型材料等10家企业成为行业发展新龙头。 （二）聚焦聚力“三农振兴”，美丽乡村建设可圈可点。调结构强基础取得新成绩。投资1.9亿元，建设高标准农田10.8万亩，发展应城糯稻32万亩、稻田综合种养6.5万亩。全年粮食总产36.4万吨。全市生猪出栏、家禽出笼、水产养殖稳量提质。投资3.7亿元，加固提能水利工程3700多处。全年引、调、提、放水1.5亿方，实现抗旱保丰收。孝感市汉北河综合治理工程现场会在我市召开。全市农机固定资产总值4亿元，农机化率68.7%。抓改革强主体取得新进展。“三乡工程”深入实施，吸引1590名市民下乡、510名能人回乡、52家企业兴乡。新型农业经营主体做大做强，规模以上农业产业化龙头企业72家、农民专业合作社797家、家庭农场472家。农村承包地确权登记颁证工作基本完成。开发区彭吕、城中保丰、城北赵畈等6个村(社区)完成清人分类工作，323个村完成清产核资工作。国有林场改革通过省级验收，在全省现场会上作经验交流。办试点抓创建取得新荣誉。坚持示范线、小集镇、中心村分类试点，美丽乡村、绿色乡村、清洁乡村、旅游乡村同步创建，一批镇村取得新荣誉。天鹅西湖获评湖北省美丽乡村示范村。三合李榨、长江埠胡程等20个村被评为湖北省绿色乡村。陈河祁张、义和季伟、杨岭棉田等9个村“清洁乡村”工作取得阶段性成果。城北魏河、东马坊大郑、四里棚孙熊等村建成美丽乡村旅游基地。田店陈王、义和新村等5个村建成产业扶贫基地。 （三）聚焦聚力“三个融合”，城乡建设提标提速。城乡空间加快融合。坚持规划引领，编制东城工业园、城南“两河”新城等控制性详规。召开规委会主任会议7次，审批项目建设规划50个。加强房屋征收工作，出台《关于加强应城市国有土地上房屋征收与补偿工作的通知》，征收房屋7.5万平方米。坚持“四城同创”，国家园林城市通过复评。智慧城管指挥中心上线运行，“清障行动”、“洁净城市”、户外广告治理等工作扎实推进，市容市貌、公共秩序明显好转。城乡设施加快融合。东城区供水工程加快推进。义和、陈河农村安全饮水工程部分通水。城乡电网改造完成投资6200万元。圈环高速应城段、347国道应城东线大修、212省道田店至盛滩段大修、470省道雷湾至刘先段大修、西汊湖滨湖旅游公路、护子潭大桥改建、长荆铁路郎君道口改造等项目建成通车，刘垸桥新建、巡检桥拆除重建等主体工程竣工。粮贸街南路、文昌路东段等卡口打通、黑化，汉宜、应汤等路长制示范线高标创建。投资2.5亿元，升级延展盐化工业园路网，新增工业用地2000亩。查处超限车辆256台。市客运中心即将投入运营。劝业、西街、军民3个城区集贸市场，东马坊、三合、郎君、汤池4个乡镇集贸市场改造一新。互联网覆盖418个村(社区)。城乡产业加快融合。楚珍园获批3A景区，龙池山庄获评省乡村旅游示范基地，入选全国第四批森林康养基地。葛蓬岗、鲜野湖、田园生态农庄获评四星级农家乐。全年共接待游客322万人次，旅游综合收入20.5亿元。汤池温泉三期、应城国家矿山公园爱漫小镇、天景龍玫瑰园等项目加快建设。中央广场城市综合体、海山时代广场、精品服饰一条街、富莱美家居建材城等新兴商圈蓬勃发展，“邮掌柜”覆盖乡村，海山电创园入选全省电子商务示范基地。“消费品下乡、农产品进城”的双向通道全面打通。 （四）聚焦聚力“三大攻坚战”，底线工程强基固本。重大风险防控有力。清收政府性财政资金1800万元。新争取一般政府债券1.7亿元、专项债券2.6亿元、置换债券1.4亿元。清收处置不良贷款2.7亿元，化解非法集资陈案1件。融资80亿元，有效化解重点企业风险。扫除黑恶团伙32个，侦破刑事案件590起，刑事拘留342人。信访维稳、“扫黑除恶”走在孝感前列。脱贫攻坚多极发力。成立高规格指挥部，组建70人脱贫督查专班，扎实开展巡回督查、百日攻坚、大数据对比等系列行动。统筹整合扶贫资金1.3亿元，教育、医疗、民政、助残、住房、金融等扶贫政策精准落实。印发《应城市2018年产业扶贫工作方案》，实施中电建100MW风电等产业扶贫项目100个。发放扶贫小额贷款7000多万元。帮扶9个村出列、3363人脱贫。污染防治持续用力。新建并投入运行工业污水处理厂3座。秸秆露天禁烧、建筑道路扬尘、生活餐饮油烟专项整治扎实开展，空气优良天数比例77%。污染源普查工作全面展开，纳入普查固定源349个，核实农用地详查点103个。中央环保督察交办的28项任务整改到位，省、孝感市交办问题全部销号，“固废清理”和“清废行动”成效明显。污染防治工作得到中央环保督察“回头看”督察组高度肯定，湖北卫视专题报道。 （五）聚焦聚力“四个三工程”，城乡生态大幅改观。乡镇污水治理快速推进。投资2.3亿元，三合、东马坊、长江埠等11个乡镇生活污水处理厂如期建成，此项工作走在孝感市前列。河(湖、库)长制全面落实，市镇村三级责任体系健全完善，“一河一策”全面推行。府河(老府河)、大富水、东西汊湖、短港水库沿线沿边生活污水得到有效治理，全市12条河流、5处湖泊、2座中型水库水生态明显好转。我市在全省河(湖、库)长制推进现场会上作典型发言。生活垃圾治理提速推进。争取地方政府专项债券1.3亿元，用于城乡生活垃圾治理。户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理运行机制不断完善。列支经费113万元，新增镇村公益岗位112个，实现专人负责市、镇、村、组、户生活垃圾收集转运工作。垃圾桶、转运车、中转站等配套设施布局到位。生活垃圾无害化处理信息平台覆盖城乡。东马坊、汤池镇、月圆社区、月圆小区垃圾分类试点工作有序展开。厕所革命加速推进。成立工程建设指挥部，印发《应城市“厕所革命”三年行动方案》，编制“一总五专规划”。坚持宣传发动、试点先行，示范引领、统筹协调，一周一通报，一月一督办。补助财政资金5300万元，新建改建中心城区公厕18座、集镇公厕53座、旅游公厕12座、交通公厕6座、村级公厕416座、农家户厕2.5万户。精准灭荒超速推进。印发《应城市精准灭荒三年实施方案》，紧盯“一年全绿化、两年大提升、三年见成效”的工作目标，采取领导办点、部门指导、乡镇协调、公司造林等办法，全力推进荒山绿化。市国有林场总场、杨岭、三合、天鹅等6个乡镇24个村荒山造林1200多亩，提前完成精准灭荒三年行动计划，完成率和准确率均在孝感排名第一。 （六）聚焦聚力改革创新，发展活力加快释放。科技创新成效明显。全年新增高新技术企业5家，实现高新技术产业增加值55亿元，占GDP比重17%。与华中农业大学等院校签订市校战略合作协议，建立省级工程技术中心和校企共建实验室8个、院士专家工作站8家。兑现科技创新奖补资金720万元，新增“隐形冠军”6家。“我选湖北、创在应城”吸引2150名大学生来应实习实训。新增宇洋、金之丰等省级“双创”平台9家。瑞禾获评国家级星创天地。我市晋级国家知识产权强县试点工程优秀等次。重大改革稳步推进。供给侧结构性改革、税务机构改革取得阶段性成果。循环化园区改造、全域旅游示范区创建、供销社综合试点等5项省级改革全面启动。城管体制、乡村振兴等市级重点改革深入推进。全市党政机关公务用车改革基本完成。机关事业单位养老保险制度改革进展顺利，符合参保条件的单位和个人上线运行。营商办事更加便捷。持续深化“放管服”工作，政商关系更加“亲”“清”。在孝感首创首席服务官制度，项目投资实现网上联合审批。企业开办时间减半。启动乡镇行政职权和服务事项标准化建设。政务服务“一张网”联网全省。动态调整部门权责清单，取消行政许可事项5个。“双随机、一公开”落到实处，35个部门512个事项集中窗口办理，承诺“一次办好”事项259个。 （七）聚焦聚力“民生双保”，群众获得感普遍增强。公共服务全面提升。教育质量提升誓师大会高规格召开，投入资金5.5亿元，“十大行动”深入开展。外国语学校二期建成开学，实验幼儿园、苗苗幼儿园通过省级示范复评。“许白昊革命英雄业绩展示厅”建成开馆。现代楚剧《红嫁衣》亮相省第七届楚剧节。十五届省运会我市勇夺五金。改建乡镇卫生院13所，新建村卫生室50个。全民健康管理平台上线运行。首届医师节隆重召开。家庭医生签约率40.1%。重大疾病防控不断加强，计划生育奖励扶助政策全面落实。广电融媒体发展经验在全省推广，广播“村村响”稳定运行。民生保障全面提升。新增城镇就业8000人，失业人员、困难人员再就业3500人，城镇登记失业率3.2%。社保基金充足安全，“五项社保”人次突破百万大关。城乡低保、农村“五保”、孤儿供养、医疗救助持续提标。发放残疾人“两项补贴”1057万元，社会救助、双拥优抚资金1.2亿元。建成居家养老服务中心17个、农村老年人互助照料中心134个、农村留守儿童之家9个。全市415个村(社区)换届工作有序推进。配套财政资金5.8亿元，开工建设历年棚改项目9个、2820套。改造农村危房724户。归集公积金3.1亿元，发放贷款355户1.1亿元。建设市林业局、应城饭店、政务服务中心3处立体停车场。社会治理全面提升。“七五”普法有序开展，依法治市深入推进。“微平安”活动全民参与，市镇村平安创建实现全覆盖，群众安全感不断提升。市公安机关执法模式全省推广，消防救援建设不断加强，“互联网+综合治理”上线运行，“雪亮工程”、公路安全生命防护工程、石膏矿山整治整合等工作取得新进展。安全生产、食品药品风险防范等工作不断加强。信访突出问题专项整治精准有力，阳光信访、责任信访、法治信访全面落实，“网上办、马上办、一次办”受到群众点赞。市信访局“435”模式入围全国法治信访进步奖。 （八）聚焦聚力政府自身建设，担当作为不断增强。一年来，政府自身建设不断加强，政府系统廉政建设持续发力，正“四风”、改政风、转作风，致力提升效能，政府执行力不断提升。大力推行一线考察、一线办公、一线指导，充分发挥重大事项和重大项目督办工作机制的督导作用，不等不看，不当懒汉，干部干事创业精神焕然一新。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协民主监督，办理人大代表议案1件、建议166件，政协委员提案123件。“关于加快推进我市循环经济发展的建议”提案得到省政协高度肯定。主动接受党内监督、监察监督、审计监督和群众监督，政务公开不断深化。先后研究出台《应城市政府投资建设项目监督管理办法》、《应城市加强对中介机构监督管理的意见》，土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等制度不断完善。公共资金、公共资源监管不断加强，“三公”经费大幅下降。全省政府系统政研工作会在我市召开。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织在全市经济社会建设中发挥了重要作用。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、机构编制等工作进一步加强。台办、统计、物价、老龄、档案、气象、地方志、残联、慈善、关工委、民族宗教、行政学校、机关事务管理等各项事业全面发展。各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，这是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻应武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持应城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更应正视发展中的困难和问题，主要是：发展不充分、发展质量效益不高、发展后劲不足的问题仍然比较突出;工业特别是制造业相对薄弱，龙头企业不多不强，新兴产业有待培育，新的增长点尚未形成;财税增收压力大，税源不足，财政收支矛盾突出;生态环境保护任务依然繁重;民生领域存在较多短板，交通、教育、医疗、居住、养老等方面与人民群众的期盼，还有不少差距。此外，个别领域腐败问题仍有发生，还存在少数干部懒政怠政、推诿扯皮等现象。对此，我们要直面问题，正视不足，找准原因，坚决改进! 二、2019年政府工作的主要任务2019年，是建国70周年，是“黄金三年”的开局之年，是实现“十三五”规划的关键之年。站在新的起点，我们将保持定力，抢抓机遇，以永不懈怠的精神状态、一往无前的战斗姿态，奋力开创应城高质量发展新局面。2019年总体工作思路是：全面落实党的十九大、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，省、孝感市党代会精神，市委八届五次全会精神。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、进中求优的总基调，紧紧围绕全面建成小康社会和实现转型升级两大任务，加力推进“两资一促”、乡村振兴、“四个三重大生态工程”、“四区五城”建设，坚决打赢“三大攻坚战”，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主要经济指标增速高于全省平均水平。围绕明年总体工作思路和主要发展指标(见附件2)，重点做好以下工作。 （一）以转型升级为首务，加快经济发展。转型升级是政府工作的重大任务，是推动高质量发展的动力之源，我们将做到“四个狠抓猛擂”。狠抓猛擂招商引资。明确招商方向。聚焦盐业化工、母婴用品、应城糯稻、文旅康养等产业，坚持依托武汉、服务武汉、融入武汉，面向长三角、珠三角、环渤海等发达地区，大中小项目全招、一二三产业全引，盘活存量资产，引进高新产业，对接洽谈过亿元项目50个以上。完善招商政策。优化基金招商、重资产招商、中介招商等政策，提高招商引资的含金量、吸引力、成功率。创新招商举措。开展基础设施、产业市场、科技人才、公共服务、生态环保“五个一体化”招商。大力发展回归经济、飞地经济，让所有工业项目一律进园区。服务招商项目。力促奥莱斯轮胎、居然之家等项目签约。狠抓猛擂项目投资。抢抓国家扩大内需、扩大有效投资和实施积极财政政策的机遇，对接长江经济带、汉江经济带、大别山革命老区建设等中省战略，策划一批打基础、管长远的基础设施、重大民生、生态环境项目。做优“两库”，确保向上争资取得新突破。狠抓项目投资，加快西子西奥电梯、湖北研妆二期、五金机电城等在建项目建设进度，力促禹象铜箔、盛世环保、采纳味谷等签约项目开工建设。狠抓政府性投资项目建设，更大力度激活民间投资。加快推进益盐堂食品软包装、泰万菌素等在建“五化”管理项目。及时协调解决项目实施中的困难和问题，推进项目快落地、快建设、快投产。狠抓猛擂工业增资。推进“百企百亿”技改工程，实施5000万元以上工业技改项目100个，力促盐业化工、精细化工、石膏建材三大支柱产业提档升级，激发食品饮料、生物医药、家居建材等传统产业发展活力。支持双环科技、久大制盐、中盐长江转型升级，支持益盐堂、青岛应城啤酒、柒味食品做大做强，建成全国高端品种盐生产基地，唱响“中国首味”。突破性发展高新工业，培育一批产值过20亿元的特色产业、过10亿元的企业。开展质量提升行动，推进品牌强市、质量强市，新增规模以上工业企业5家、湖北名牌2家、“隐形冠军”2家以上，力争“两化融合”试点示范企业占比5%以上、“上云”企业50家以上。加强要素供给，降低企业生产成本。狠抓猛擂服务业融资。加快全域旅游等区域性规划编制，研究出台培育壮大旅游产业的激励措施，市场化建设老观湖国家湿地公园，支持汤池镇创建省级全域旅游示范区、应城国家矿山公园创建4A景区。举办生态旅游文化节。出台《应城市金融支持实体经济的考核办法》，创新金融产品，加强银企对接，破解小微企业融资难、融资贵问题。落实小进规、小进限考核奖励办法，新增限上商贸企业20家。实施企业电商拓市工程，支持十三香发展电子商务产业，完善市镇村三级物流体系。各位代表，产业兴则经济强。推进转型升级、振兴实体经济是我市的第一要务。我们将坚持第一要务不动摇，以更大力度，推动全市经济更高质量、更高效率、更可持续发展! （二）以“优先发展”为导向，推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展、实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。落实党中央决策部署，我们将在三个方面着力。做强应城农业。实施质量、品牌、设施等强农工程，兴旺农业产业。大力发展“应城糯稻”，打造全国糯稻产业发展区。建设高标准农田11.1万亩，推动农业标准化生产。加强农产品品牌创建，做大黄滩酱油、聂山龙井、溶豪蛋鸡、思鹏茗茶、南垸莲藕等特色产品。优化农机装备结构，提升农机综合服务水平。补强水利短板，投资2亿元，实施府澴河应城段防洪治理二期、汉北河防洪治理续建、渔子河治理等6大类项目工程。全面更新改造南垸提排泵站，实施水利血防工程。推广“一高三新”农业58万亩。激发农业活力。以完善产权制度、优化市场要素配置为重点，深化农业农村改革，为乡村振兴提供制度供给。完善农村基本经营制度，推进农村集体产权制度改革，深化农村土地制度改革，保障农民权益。充分调动农民积极性，鼓励农民开办基地，培育新型农业经营主体，做大天晓阖、葛蓬岗、天景龍等新型经营主体。力争云上湖畔、沧汇农业等项目落地开工。实施商标富农行动，加强“汤池甲鱼”、“应城糯米”等地理标志、地理商标的开发应用。做实农旅产业。着力推进“三乡工程”，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡，集聚乡村振兴新动能。扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，做好农超对接、农社对接、农企对接大文章。着力推进农旅融合，培植和发展旅游新业态，升级楚珍园、鲜野湖、龙池山庄等农旅融合项目，形成应汤线农旅融合示范带。着力推进避灾农业，实施富水河田店至城北沿岸“万元田”工程，增加农民收入。提标扩面美丽乡村、“四好农村路”建设，升级改造农村公路300公里。各位代表，乡村振兴是实现全面小康的战略之举。我们将坚持农业农村优先发展，对标产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展! （三）以宜居宜业为目标，打造美丽应城。构建城乡大联通格局。连通城市大外环，推动孝汉应融合发展，建设应城至孝感快速通道。全力争取、实现武天荆高铁过境应城。新建曹大公铁立交桥、杨岭立交桥、212省道城区段外迁公路，改建城区至圈环高速应城西互通连接线，通车347国道应城段。疏通城乡内循环，升级改造解放街南段、长荆大道东段，拓宽市标至盐矿立交桥公路。加快东城区供水管网建设，延伸渔子河水厂、矿山公园水厂管网，彻底解决东马坊、长江埠、郎君、陈河、义和、南垸等地安全饮水问题。建设智慧应城，布局5G网络。改造蒲东、富圆等城区，城北、长江埠、杨河等乡镇集贸市场9000多平方米。继续实施城乡电网改造工程，加快建设桂桥220KV、体育东路110KV供变电等项目，改造长舟盐化35KV线路。新建垃圾发电项目，积极推进垃圾分类试点工作，提升减量化、资源化、无害化水平。拓展城市大发展空间。严格落实城南“两河”新城、新河棚户区控制性详规，加快推进新老城区控规编制全覆盖。实施王桥路南延工程，拓展城市发展空间12平方公里。完成中俄(华中)木材产业园、赛孚工业园、东城工业园等16个项目、24.4万平方米征收任务。加快各类专业市场、城市公厕、停车场等配套设施建设。大力发展绿色建筑、装配式建筑和地下人防工程。开展城区综合整治行动，巩固深化“城管革命”，继续整治“六大秩序”。加强市政设施管护，不断改善中心城区环境卫生质量。全域实行“路长制”，加强公路沿线综合管控。持续开展超限超载治理，从源头上保护人民群众生命财产安全和出行安全。提升城区大晋级水平。投资31.5亿元，开工建设城乡道路、城市管理等五大类49个项目。推进海绵城市建设，有效治理城区易涝、易堵等突出问题。实施汉宜大道西段、解放街南段等道路排水管网改造工程。巩固“四城同创”成果，加大省级文明城市“九连冠”创建力度，取得全国文明城市提名资格。扎实推进国家森林城市创建，大力实施道路、岸线、荒山、村庄、城镇绿化工程，打造国省道绿化示范路2条、县乡绿化示范路16条、省级绿化乡村15个。新建蒲阳绿荫二期、城中新河等一批城市公园，实施古城大道北段、长荆大道东段绿道建设，提升城市绿量绿质。各位代表，建设美丽应城，是广大市民的热切期盼。我们将不遗余力，建设美丽应城、宜居应城、宜业应城，让广大市民安居乐业! （四）以供给侧改革为主线，增强发展内生动力。增强全市经济社会发展活力，我们将深化四项改革创新。升级板块经济。在东部循环经济示范区，加快东城工业园规划修编，赛孚工业园老园腾笼换鸟和新区基础设施配套，做好国家火炬计划应城精细化工新材料产业基地复评工作。在中部高新技术板块，重点推进铸明生物、乐华智能家居、西子西奥电梯等重大项目建设。加快民营经济园、盐化工业园融合发展，打造应城盐化工业园升级版。在西部旅游板块，以汤池温泉三期、爱漫小镇、膏盐古镇、白鹭林小镇等项目为重点，推动农旅、文旅、工旅产业融合发展。发展高新产业。大力实施知识产权战略，培育一批引领全市经济发展的试点示范企业，创建国家知识产权强县工程示范市。加强和深化市校战略合作，加速科技成果转化应用。培育高新技术企业5家，转化科技成果30项，申请发明专利280件以上，完成技术合同成交额6亿元以上。做好富邦科技国家工程技术研究中心申创工作。支持益盐堂、久大制盐组建湖北省盐化工产业创新联盟、技术研究院，加快筹建国家盐业研发中心、院士工作站。激活“双创”动能。以更大力度、更强措施建设创新平台。深化“互联网+”行动，鼓励发展“四新经济”，孵化一批电子商务示范企业。支持海山电创园、湖北宇洋双创园做大做强。出台支持大学生就业创业政策，继续实施“我选湖北、创在应城”计划，吸引更多的大学生来应创新创业。实施技能人才振兴计划，做好“孝感工匠”评选推荐工作，营造人才成长良好氛围。释放改革活力。积极争取直供电政策支持，启动应城备用热源项目，降低盐化企业用电用热成本。深化价格机制改革，规范中介服务行为，减轻企业经营负担。深化“一张网”改革，实现五级事务服务一网通办。动态调整权力清单，健全完善责任体系。推进公安体制改革，做好省级旅游示范区改革试点工作。推进糯稻产业园示范、园区循环化改造、供销社综合试点等省级改革工作。推进事业单位、国有企业公务用车改革工作。各位代表，唯改革才有活力，唯创新才有发展。我们将运用改革的办法、创新的成果，除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，充分激发社会创新动力和发展活力，共同谱写应城改革发展的新篇章! （五）以创新思维为引领，攻克发展难关。“三大攻坚战”是实现我市高质量发展必须跨越的关口。必须以创新之策、担当之为、有效之举，逐一攻克，坚决打赢打胜。防范化解重大风险。坚持科学防范、系统应对、标本兼治，有效防范化解重大风险。加快城投公司市场化转型，加强政府债务、乡镇财政资金管理，依法规范举债行为，消除隐形债务风险。优化金融生态环境，争创全省最佳金融县(市)。打击非法集资，推进平安金融建设。加强重点行业、骨干企业债务风险管控，加大市域内金融、互联网金融等监管力度，守住区域性风险底线。完善支持民营企业发展的优惠政策，引导金融机构聚焦经济实体，创新金融产品，提升银企对接质效、企业直接融资比例。鼓励更多企业挂牌“四板”、“新三板”、创业板。精准推进脱贫攻坚。压实驻村帮扶责任，选优配强驻村干部，发挥驻村工作队脱贫攻坚主力军作用。紧扣“准实”二字，做到目标不变、靶心不散、频道不换。2019年，坚决完成15个村出列、贫困人口全部脱贫任务。统筹整合扶贫资金，实施中电建100MW风电等扶贫项目103个，实现58个贫困村产业全覆盖。加大政策倾斜力度，引导资源要素向贫困村聚集，精准落实教育、就业、医疗、民政、住房、金融等扶贫政策。广泛凝聚社会力量，构建政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局，形成脱贫攻坚大合唱。扎实开展污染防治。强力整改环境污染突出问题，推进生态修复、绿色发展。深入开展大气、水、土壤污染防治行动。启动环境空气污染源分析，加强油烟扬尘治理，全方位管制秸秆露天焚烧，不断改善空气质量。落实河(湖、库)长制，综合治理漳河、府河、汉北河、大富水等流域水环境。加快支户管网建设，实现乡镇生活污水处理厂达标运行。实施护城河治理、盐水河区域截污等工程，分步治理城市黑臭水体。对接长江大保护“九大行动”、“十大标志性工程”，支持双环科技实施安全环保、合成氨两大升级改造工程，鼓励新都化工循环化、绿色化改造。开展土壤环境质量抽查，提高信息化管理能力，加快推进土壤生态治理与修复。各位代表，三大攻坚战，是使命之战、关口之战、燃眉之战，必须奋发攻坚，时不我待! （六）以“民生双保”为底线，补齐发展短板。“民生双保”既是政府工作的出发点，也是政府工作的落脚点。新的一年，我们将实施三大工程，不断满足人民群众对美好生活的需要。实施全民保障工程。推进就业提升、全民参保、社保共享“三大计划”，启动城乡居民基本养老保险缴费新机制，做到应保尽保。坚持创业就业“两手抓”，优化公共服务，搭建就业平台，实现更高质量、更加充分就业，新增就业7000人、城镇登记失业率4.5%。完善社会救助体系，提升最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等保障水平。深入开展省级综合减灾示范社区创建活动，提高救灾应急能力。健全完善农村留守儿童、老年人等关爱服务体系，继续推进“农村幸福院”、“留守儿童之家”、优抚对象服务中心建设。加强农民工工资治欠保支工作。加大新河湾、周陈湾等棚户区改造力度，新建公租房500套，改造棚户区600套。加强房地产市场监管，按季发放住房租赁补贴。做好公积金归集和发放工作。实施全民共建工程。坚持优先发展教育事业，规划上优先安排、投入上优先保障、配置上优先满足。改善城乡办学条件，加大标准化学校建设力度，有效破解“大班额”难题。支持民办教育发展，办好职业教育、特殊教育、老年教育。加强教师队伍建设，提高教育教学质量和教师素质。继续推进优质医疗资源总量、基层网底服务能力、专科医疗服务、卫生人才技术水平、医疗卫生管理“五提升”。加快人民医院城南院区建设。推进镇村文化服务中心标准化建设。做好红旗人民公社纪念馆开馆、省级非遗申报、市级非遗挖掘工作。开展全民健身、全民阅读等系列活动，满足新时代人民群众文化精神需求。规范融媒体中心建设，提升广播电视制播能力。实施农村公益电影放映、广电节目覆盖工程，管好用好“村村响”。实施民生共治工程。用好“互联网+信访”信息平台，有效解决信访突出问题。坚决扫黑除恶，紧盯组织者、深挖“关系网”、彻查“保护伞”，重拳打击“盗窃骗”、“黄赌毒”、“枪爆刀”等违法犯罪行为，加快“雪亮工程”建设，切实提高群众安全感和满意度。强化安全发展理念，压实安全主体责任，加强日常巡查监管，严防重特大事故发生。抓紧完成石膏矿山企业的整治整合工作。加快推进公路安全生命防护工程，加大公路治超力度。打赢食品药品安全保卫战，争创省级食品安全城市。深入推进“七五”普法，高标建设法治应城。各位代表，我们将把“民生双保”作为底线工程、创先工程，守住民生底线，增进民生福祉，带领全市人民共创美好新生活! （七）以人民满意为准则，加强政府自身建设。民之所望，政之所向。始终坚持党的领导，加强政府自身建设，是加快全市经济社会发展的首要前提和根本保证。我们将坚持以人民为中心的思想，努力建设人民满意政府。坚定政治立场。认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚决服从市委在推动应城发展中总揽全局、协调各方的决议决策，以实际行动确保上级和市委的决策部署落到实处。坚持依法办事。加强法治政府建设，严格依法用权、依规履职、依章办事，完善科学民主决策机制。严格落实公共资源交易管理、政府性投资项目审计监督、招商引资集体决策会审、财政资金调度会商等制度。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持高效成事。严格落实“五化”管理，突出清单式列出、项目化管理、销号制办结，将各项工作做勤、做细、做出成效。创新工作方法，全体动员、集中力量，一切围绕项目，一切聚焦产业，通过大批产业项目的引进、大批产业项目的落地、大批产业项目的投产，推动全市经济高质量发展。围绕项目的落实，构建严格的督查体系，明确时限、落实责任、奖优罚劣，让项目涉及的所有问题都有人跟踪、有人协调、有人解决。坚持担当干事。坚决贯彻《应城市进一步优化营商环境实施意见》，落实一线考察、正向激励，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事，敢于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，全面提振干事创业精气神。大兴调查研究之风，坚持在一线了解实情、发现问题、解决问题。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，坚决整治“慵懒散拖”，着力化解遗留问题，全力破解发展难题，不断提高政府执行力和战斗力。坚持干净做事。从严从实抓好政府系统管党治党工作，严守政治纪律和政治规矩，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒正风肃纪。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，营造风清气正的政治生态。把廉洁干净作为一条红线、底线和生命线，坚持零容忍、无禁区、全覆盖，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。强化审计监督，严明财经纪律。构建“亲”“清”新型政商关系，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，主动应变、积极求变，奋力谱写应城高质量发展新篇章，为全面建成小康社会而不懈奋斗!附件：1.2018年主要指标完成情况(预计)2.2019年经济社会发展预期目标3.2018年度受国家省表彰荣誉榜4.名词解释附件12018年主要指标完成情况(预计)主要指标总量增幅主要指标总量增幅地区生产总值（亿元）3118%左右地方一般公共预算收入（亿元）16.3可比增长9.6%规模以上工业增加值（亿元）1608.5%以上外贸出口（万美元）60408%以上全社会固定资产投资（亿元）—11.5%以上城镇常住居民人均可支配收入（元）336867.8%以上社会消费品零售总额（亿元）16911%以上农村常住居民人均可支配收入（元）190308%以上附件22019年经济社会发展预期目标主要指标目标主要指标目标主要指标目标地区生产总值7.8%以上社会消费品零售总额11%以上农村常住居民人均可支配收入7.5%规模以上工业增加值8%左右地方一般公共预算收入8.5%单位生产总值能耗下降达到上级要求全社会固定资产投资11%以上外贸出口（万美元）6500（总量）主要污染物排放总量减少达到上级要求城镇登记失业率4.5%以内城镇常住居民人均可支配收入7.5% —附件32018年度受国家省表彰荣誉榜 一、国家级(含部委)1.国家园林城市通过复评2.晋级国家知识产权强县试点工程优秀等次3.获评全国法治县(市、区)创建活动先进单位4.市法院获评全国法院司法宣传先进单位5.市群工部获评2018年人民网网民留言办理工作先进单位6.市信访局“435”模式入围全国法治信访进步奖7.市粮食局被评为首批全国粮食流通执法督查创新示范单位8.汤池镇入选第八批“全国一村一品示范村镇”9.杨岭镇志、汤池镇志入选中国名镇志文化工程10.市农商行荣获全国聚合支付三等奖11.工行应城支行被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”12.市图书馆再次获评“国家一级图书馆”13.市电视台《篮球之乡》栏目获评全国广播电视文化类30强14.武化研化工新材料有限责任公司荣获中国航天突出贡献奖15.援非医生沈阿利获评全国援外医疗工作先进个人、“荆楚楷模”16.90后大学生创业模范程梦醒当选全国人大代表17.应城籍运动员万雅琦在亚洲及大洋洲室内跳伞锦标赛夺冠 二、省级(含厅局)18.连续6年获评湖北省科技创新综合考评先进市19.获评省级民政工作先进县(市)20.获评湖北省电子商务进农村示范县(市)21.市公共资源交易监督管理局获评全省公共资源交易监督管理工作先进单位22.市畜牧局获评全省农业工作先进单位23.市广电局获评全省县级广播电视“310”工程主题活动改革发展成效突出单位25.市网信办获评全省舆情信息监测报送工作先进集体26.田店镇获评湖北省卫生乡镇27.杨岭镇获评湖北省卫生乡镇28.城中三眼井社区获评全省百佳居民委员会29.四里棚孙熊村获评全省百佳村民委员会30.杨岭伍份村获评全省百佳村民委员会附件4名词解释〔1〕三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。〔2〕四个三重大生态工程：湖北省决定用三年时间，全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标工程。〔3〕“五化”管理：工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。〔4〕十抓十促：孝感市委六届六次全会上提出的抓精准扶贫，促全面建成小康;抓汉孝一体，促深度全面融合武汉;抓军民融合，促军工优势全面激活;抓农旅养融合，促健康产业突破发展;抓产业升级，促实体经济振兴;抓招商引资，促重大项目提速;抓改革创新，促市场活力迸发;抓全域统筹，促市域协调发展;抓污染防治，促绿色持续发展;抓从严治党，促政治能力提升。〔5〕十个带头：带头讲政治、带头换思维、带头燃激情、带头立新功、带头提能力、带头挑重担、带头抓落实、带头聚合力、带头转作风、带头树正气。〔6〕两资一促：招商引资、立项争资、促进工业经济运行及投资。〔7〕三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。〔8〕城南“两河”新城：大富水以东、老县河以西、长荆大道以南、武荆高速以北之间的区域。〔9〕四城同创：创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市和省级环保模范城市。〔10〕邮掌柜：邮政系统新开发的电子商务平台,以邮乐网为基础，通过搭载多项业务功能，以利于邮政切入农村电子商务市场而建设的线上线下一体化的综合服务平台。〔11〕一总五专规划：一个总体规划，农村厕所、城镇厕所、交通厕所、旅游厕所、文明如厕五个专项规划。〔12〕隐形冠军：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度不高的中小企业。〔13〕放管服：简政放权、放管结合、优化服务。〔14〕一张网：省、市、县、乡、村政务服务事项一网通办，企业群众办事只上一张网、只进一扇门、最多跑一次。〔15〕双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔16〕十大行动：干部教师队伍思想、纪律、作风建设专项行动，“提升执行力”专项行动，治理“吃空饷”专项行动，“有偿家教”专项整治行动，“走教”专项整治行动，开展乱收费、乱发教育教学辅导资料专项整治行动，教风和师风专项整治行动，“规范招生秩序、加强学籍管理”专项行动，“解剖麻雀”问题整改专项行动，“养成教育”、“家校联合”专项行动。〔17〕五项社保：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。〔18〕农村“五保”：保吃、保穿、保住、保医、保葬。〔19〕残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。〔20〕雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。〔21〕“435”模式：“4”即四大途径，司法途径、仲裁复议途径、行政法定途径、信访途径;“3”即三级分流，直接判定分流、会商确定分流、分类甄别分流;“5”即五个专班，诉访分离甄别工作专班、部门职能甄别工作专班、人事分离甄别工作专班、层级管辖甄别工作专班、督办问责工作专班。〔22〕两库：固定资产投资项目建设库、储备库。〔23〕两化融合：信息化和工业化的高层次深度结合。〔24〕“上云”企业：企业利用网络资源，实现管理、业务等方面的数据化转型，旨在重构企业的核心竞争力，最大限度创造企业价值。〔25〕一高三新：高效率、新品种、新技术、新模式。〔26〕四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。〔27〕城管革命：通过整治突出问题，促进城市面貌脱胎换骨，提升城市综合管理水平。〔28〕六大秩序：施工秩序、市场秩序、交通秩序、广告秩序、文化秩序、市民行为秩序。〔29〕四新经济：新技术、新产业、新业态、新模式经济。〔30〕四板：区域性股权交易中心，是继新三板之后中小企业的又一融资渠道。〔31〕新三板：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台。〔32〕长江大保护“九大行动”：森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理。〔33〕长江大保护“十大标志性工程”：沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理。

  2025-07-09

• 【应城市招商】2019年陈河镇政府工作报告

  2019年12月14日在陈河镇第十二届人民代表大会第七次会议上镇长宋毅各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我镇快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的落实之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，坚持“稳中求进、进中求好”的总基调，围绕建设美丽陈河的总目标，聚焦聚力“两资一促”、“双综”创建、“三大攻坚战”、“四个三重大生态工程”，较好地完成了全年的工作任务。 （一）坚持“两资一促”，抓招商、育产业，发展后劲切实增强。商务工作稳步向好。2019年预计完成财政税收705万元。全年实施5000万元以上投资项目10个，预计完成固定资产投资38700万元，同比增长12.1%;全镇规模以上工业企业7个，较去年增加1家，预计完成工业产值95239万元，占目标值的101.05%，同比增长19.25%;招商引资项目3个，预计到资额10870万元，占目标任务的108.7%。招商引资突出优势。牢固树立“招商引资，项目为王”的理念，一手抓民生工程、一手抓招商引资，不断改善陈河发展环境、投资环境，引入老板、服务企业。结合陈河自身的资源优势、环境优势、人脉优势，把符合我镇发展实际的招商项目引进来，彻底改变“守株待兔”的老调子，落实“走出去，请进来”的新思路。2019年来，我镇招商专班多次赴外地引进企业，盘活镇域资源，发挥我镇较为优势的土地、水资源吸引投资。全年外出招商12次，跟踪项目5个，拟投资额49677万元，其中：飞天落户项目2个，拟投资额13177万元;签约项目3个，签约总额22177万元。项目建设有力推进。引进湖北中磐粮油食品有限公司，一期项目总投资1.5亿元，占地50亩，建筑面积20000㎡。已于9月份进入投产试运营阶段，预计年加工稻谷18万吨，成品大米10万吨。可实现年营业收入4亿元，税收300万元。招商回归企业湖北好家工贸有限公司，项目总投资3000万元，占地10亩，建筑面积5600㎡，预计年产值6000万元，提供税收200万元。2019年度土地增减挂钩项目涉及我镇土地3434亩，8月份第 八、九批次297亩土地已通过孝感验收，第 一、二批次2916.6亩土地已走政府采购及遴选程序，目前正在实施，预计年底前可接受孝感验收。 （二）坚持“三农优先”，抓规模、优结构，现代农业提档升级。品牌打造卓有成效。2019年来，我们不断加强农业供给侧结构性改革，加大基础设施建设投入力度，不断提升农业发展规模，打响一批叫得响的“陈河品牌”。一是打造糯稻产业园。糯稻种植规模达到7万亩，新增2万亩。以典集糯稻区为中心，辐射周边十几个村，以湖北中磐优质糯稻为品牌，建成应城西区特色糯稻产业园。二是打造水产品养殖基地。全镇稻虾种养殖8000亩，水产品产量5680吨，巩固和发展小龙虾、毛蟹、鳜鱼、黄颡鱼等特色水产养殖，水产品质量和效益明显提高，特色水产品品牌效应逐渐显现。三是打造人和荸荠基地。投入380万元，对人和4公里公路进行硬化扩宽;投入360万元，对新屋、高李、张咀、周朱、陈余、余祠六个村基础设施进行全面更新改造，扩大种植面积，提高荸荠产量，叫响“人和荸荠”品牌。乡村农业激发活力。大力培育以农业产业化龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，全镇现有家庭农场14家、专业合作社25个，谦佳园生态农业、汤庙古井农庄、登文生态养殖等一批新型农业经营主体强势兴起。结合我镇具体情况，鼓励农户流转土地，壮大农业发展规模。全面开展农村集体资产量化配股、建章立制等工作，完成集体经营性资产股份合作制改革。完善小型农田水利设施运行管护机制，推进农业水价综合改革。乡村振兴加快推进。2019年高标准农田建设项目总投资4360.03万元，涉及古楼、毛河片区9个村的灌溉和排水工程、田间道路工程、新建晒场、排水沟和太阳能路灯工程。巩固谷杨美丽乡村建设成果，加快典集美丽乡村建设进度，申报古堤、祁张、刘先、高李2019年环境整治村。按照“屋里屋外搞净、房前房后搞绿、地上地下搞亮”的工作思路，安排公益性岗位每天负责村庄日常保洁，引导农户开展垃圾分类，养成良好习惯，提高生活质量。 （三）坚持“双综”引领，抓整治、强建设，镇村品质逐步提升。“双综”工作务实高效。一是户外广告大整治。投入15万元，对镇域内空白的私有墙面进行公益性广告覆盖，对已有的9块跨街广告牌、2块街边广告牌喷刷公益性宣传内容，对中心集镇牛皮藓进行全面清理。二是生活垃圾大清理。投入21万元与应城市宏运达保洁有限公司签订协议，全域开展农村生活垃圾无害化处理，实现市场化运营，全年垃圾清理量达1100吨，河道疏浚长度2150米，努力改善乡村脏、乱、差的环境面貌。三是镇容秩序大规范。陈河镇城建办3月份开始对中心集镇雷新线主干道、雷湾小集镇区汉宜线陈河段违章建筑进行统计摸底，并于4月中旬对422间违建活动板房及遮阳棚、15个T牌灯箱广告进行全面拆除，清理业主移动小广告牌52个，新建文化宣传栏13处162㎡，镇容镇貌明显改善，群众幸福感、获得感不断提升。城乡建设增资提速。一是集镇污水处理厂。投入850万元的集镇污水处理厂已达标验收，进入试运行阶段，目前已完成主管网铺设长度9.7公里、支户管网铺设长度7.1公里、户管网接通1760户、排污口接入21个。二是农村安全饮水。2019年元月，投入2300万元的陈河中心集镇自来水管网与矿山公园水厂对接，解决了陈河中心集镇、典集片2.3万人的安全饮水问题，并对彭万、王郑、四八等21个村自来水管网进行改造，新入户安装1800户，更新智能水表2300户，预计明年可实现全镇自来水管网全覆盖。三是集镇建设。全年共投入180万元，中心集镇改造下水道3处360米，新建简易停车场3处800㎡，背街安装太阳能路灯25盏，植树450株，修复人行道800㎡;雷湾小集镇新建花坛1500㎡，改造下水道800米，硬化路面2000㎡，解决了重大节假日交通拥堵问题。“厕所革命”强力推进。一是集镇公厕。全面完成我镇集镇公厕建设任务6座。根据集镇公厕建设计划和任务，分布在两大片区和集镇：古楼片区1座，典集片区1座，集镇4座。二是农村公厕。以行政村为主体，结合实际，建改结合，重点加强村党员活动中心、卫生室、文化广场、集中居民点等地厕所建设。全面建设完成农村公厕45座。三是农户无害化厕所。坚持“厕所革命”工作高标准谋划，因地制宜施策，试点示范引路带动。改造完成33个村的户厕共4584户，其中：改造完成农村户厕三格式化粪池30个村共2491户;改造完成集镇街道及周边接入污水管网的3个村共2093户。 （四）坚持“三大攻坚”，抓脱贫、倡环保，发展关口跨越前进精准扶贫合力有效。一是狠抓日常工作，强化工作基础。集中开展了精准扶贫档案资料整改完善，高标准完成了精准扶贫档案资料达标工作;开展了两次动态调整，自然增加42人次，自然减少90人次;不断加强驻村帮扶工作管理，促进帮扶责任人责任落实。二是推进政策落实，夯实精准施策。实行政策兜底，帮助16户贫困户办理低保，帮助162名贫困人口办理低保提标，为8名贫困人口办理特困供养;落实教育扶贫，235名贫困户家庭子女享受了教育扶贫政策，其中33人享受了“雨露计划”;实施危房改造，让45户贫困户住上了干净明亮的新房;落实健康扶贫和扶贫小额保险，实行四位一体结算方式，解决了贫困户看病报销难的问题，对贫困户中患有慢性病患者进行集中申报，帮助办理慢性病卡54人次，通过医生上门诊断，给13个符合残疾办证对象办理了残疾证;积极做好就业扶贫，落实精准扶贫公益性岗位122个。三是实施扶贫项目建设，夯实脱贫攻坚成效。申报扶贫项目34个共计1904万元，其中已完工项目27个，7个产业项目正在加紧建设。四是开展“两扶”工作，提高脱贫内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，各级领导多次率先垂范，进村入户开展“三话一会”活动，提高市直驻村后方单位的参与度，取得了明显的政策宣传和“两扶”效果，贫困户克服“等、靠、要”依赖思想，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，脱贫内生动力不断提升，涌现出了姜小凡、陶同训等一批脱贫示范典型。高质量完成四 八、张场、柯邓、陈河四个村脱贫出列工作，并接受了应城市、孝感市组织的脱贫验收，本镇154户413人贫困人口摘下贫困的“帽子”，圆满完成了2019年全年的脱贫任务。生态保护扎实推进。一是秸秆禁烧成效明显。针对域内地势复杂、面积广阔，秸秆禁烧巡查工作难度大的特点，我镇印刷宣传横幅五十多条，悬挂在各村委会及各主要路口;利用移动高塔安装的7个高清摄像头进行实时监控，同时安排了3台宣传巡逻车昼夜巡查，发现火点及时扑灭、及时翻耕;联合派出所对焚烧秸秆行为进行处罚和训导，通过广泛宣传，加强源头管控，做到疏堵结合、违法必惩，有效促进了秸秆禁烧和综合利用工作。二是河湖长制常抓不懈。继续开展碧水保卫战“清流行动”，清理河湖“四乱”，建立巡河长效机制，河湖库长巡河率达89.2%。为进一步打通治水护水“最后一公里”，加快推进河湖长制提档升级，对全镇45个村130个小微水体实施摸底核查，明确范围和治理目标。三是退垸还湖有序推进。多次召开退垸还湖工作推进会，确定退垸还湖范围面积和实施程序。目前，龙赛湖杨林垸已完成还湖面积1075亩，年底可完成老观湖彭黄渔池还湖面积194.6亩。重大风险防范有力。一是生猪疫情管控有效。高温高湿综合性猪瘟在陈河爆发后，我镇迅速响应，成立工作专班开展排查、处理。对已发现疫情的区域聘请专人对染病生猪采取扑杀、深埋、隔离消毒的方式进行处理，尚未出现疫情的区域倡导尽快检疫出栏，以减小农户损失。二是抗旱工作调度有序。7、8月份，陈河镇高温晴热无雨，全镇受旱面积达4.4万亩，旱情严重。我镇及时成立抗旱应急指挥部，7个抗旱工作专班全部到村督办，并根据龙赛湖、老观湖、富水河、渔子河、高关等五大水系的特点，采取抽内水、刮塘水、提井水、搬大水等方式，全员出动，抗击旱魔。全镇共投入286万元(其中：维修泵站台渠58万元、清淤除障93万元、购置潜水泵25万元、高关、渔子河放水85万元、汉川垌冢调水25万元)，确保抗旱工作取得重大胜利。 （五）坚持民生“双保”，抓保障、兜底线，民众福祉不断增进。公共服务全面改善。一是文体活动异彩纷呈。投入90万元，新建张集、柯邓、北街3个村级标准化文体广场，丰富群众日常生活;组织干部职工参加“庆三八”羽毛球赛和“庆国庆、迎军运”篮球赛，积极响应国家全民健身号召;2019年楚剧团“送戏下乡”文艺巡演活动在高李村拉开帷幕。二是教育事业蓬勃发展。陈河中学一中上线率逐年提升，2019年为应城一中输送优秀学生33人，包括“北大班”2人，在全市乡镇学校排名第4，较去年提高8个名次;教育投入不断加大，投入130万元新建小学食堂，投入182万元维修中学教学楼，为师生提供更为优质的学习环境。三是卫健工作推向深入。投入458万元，新建陈河中心卫生院住院楼，改善群众医疗就医环境;全面宣传落实两孩政策，全年共出生493人，其中二孩出生237人。组织开展554名贫困妇女“两癌筛查”和423人孕前优生健康检查，开展家庭医生签约、办理慢性病就诊卡、开通特扶家庭绿色通道包保人联系制度。四是政务服务不断优化。全面完成政务服务“一张网”信息采集录入工作，开通网办事项126项，认领发布事项78项，发布率100%，办理各项审批服务事项346件。引导群众共享“互联网+政务服务”发展成果，电子社保卡申领及“鄂汇办”APP注册率达20%，提高了企业和群众办事效率。社会保障全面落实。全镇城乡居民养老保险和医疗保险应保尽保;全年落实兑现各类民政资金987.497万元，其中：城市低保11户12人4.6万元，农村低保1002户1905人436.76万元，特困供养309人304.56万元，优抚补助551人231.827万元，临时救助55人9.75万元，帮助困难群众渡过难关。投入15万元，新建陈河镇退役军人服务站，556名退役军人优抚核查信息已全部采集完毕。社会治理全面加强。信访维稳稳中向好，排查矛盾纠纷15件，成功调处15件，化解信访案件63起，完成法律援助18件，调解民间纠纷68起，出色完成国、省“两会”、迎大庆保军运等安保工作。平安创建、“雪亮工程”、扫黑除恶专项斗争工作扎实推进，“一感一度一率一评价”半年测评全市领先。层层召开动员会，刷写宣传标语100余条，发放“致广大农民的一封信”和调查问卷宣传单1万余份，派出所24小时不间断巡逻巡查，镇村干部进企业、集市、村民家中走访宣传，群众安全感明显提升。牢牢恪守“安全是第一生产力”的发展理念，严守安全生产红线，结合全镇安全生产实际及重大节假日节点，重点对可能存在安全隐患的企业、学校、卫生院等人口密集区域进行专项整治。全年共开展各类专项安全生产检查17次，查处督改安全隐患10余处(起)，实现了镇域安全生产全覆盖、全管控。 （六）坚持政府自身建设，政府效能全面提升。一年来，始终坚持党的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化开展“两学一做”学习教育、意识形态教育，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察湖北重要讲话精神，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格执行中央八项规定和实施细则精神，官僚主义、形式主义有效遏制。始终坚持依法办事、高效办事、担当干事、干净做事，政府效能全面提升。主动接受党内监督、监察监督、群众监督和舆论监督。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全镇广大干部群众勠力同心、团结奋斗的结果!在此，我代表镇人民政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高的敬意，向长期以来关心、支持陈河经济社会发展的各位代表表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，陈河经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：农业产业化发展不足，工业企业带动力不强，小微企业成长较慢，经济基础还不够大，民生保障和公共服务还需加强，我们的干部担当还不够、作风还不实、效率还不高。对这些问题，我们要持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。 二、2020年政府工作总体部署2020年是实现第一个百年目标，全面建成小康社会的收官之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展总要求，突出“转型升级”和“生态为先”两个导向，凝聚发展共识，抢抓发展机遇，攻坚克难、砥砺前行，奋力谱写新时代陈河高质量发展新篇章，全面建成美丽陈河。 （一）立足“三创”，增强陈河发展新动能。善于创业。强力推进招商提效。灵活运用资源招商、以商招商、以情招商等方式，千方百计引入项目、引回能人、引进资金、盘活资源、做实产业，力争全年招商引资总额实现目标任务，跟踪做好湖北中磐粮油、柯达物流等项目建设。强力推进项目攻坚。加大项目争取力度，新建黄下、张集、太庙、典集、熊么村通村公路5850米项目、继续实施高标准农田建设项目和土地增减挂钩项目，按照“一个项目、一张时间表、一个包保领导、一个责任单位”的“四个一”要求，制定项目详细路线图，提高项目建设时效。强力推进服务业升级。积极推进农旅融合，全面落实相关优惠政策，提升“吃住行游购娱”档次，紧跟“商养学闲情奇”潮流，创建一批旅游名村、特色农庄。敢于创新。结构提档升级。围绕农业供给侧结构改革，结合陈河优势资源，科学推进农业结构调整。依托湖北中磐优质糯稻示范作用，建设高质量的糯稻产业园;依托人和荸荠优势，打造极具规模的荸荠基地;依托谦佳园、古井农庄等特色经营主体，打造现代化生态养殖新模式。产业提档升级。大打生态牌、打好资源牌、打响特色牌。重点围绕乡村振兴、农旅融合、湖乡特色等优势资源做文章，全面落实相关优惠政策，强力支持糯稻、荸荠、特色水产等产业做大做强做响，实现特色品牌以点带面、产业发展全镇推进。模式提档升级。积极探索股份合作制、“龙头企业+合作社+农户”等模式，构建企社户“三位一体”新模式。大力推动农超对接、农市对接，推动全镇农产品走进直销网点。用活”互联网+现代农业”、“农村淘宝”等模式，构建以商联农、农商融合的新业态。勇于创优。更高层次推进乡村振兴。用好村级集体资产、资源，引进专业公司、专业团队，培育新型农业经营主体。落实“三乡”工程，鼓励引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。加力推进美丽乡村建设，按照“六有五通”要求，加强水、电、路等基础设施建设，打造美丽乡村试点示范村。更实举措推进“双综”工作。加快推进陈河中心集镇建设，对中心集镇主干道进行提档升级，背街小巷进行硬化、绿化、亮化，实现“路平、区净、灯亮、地绿”;借助河道整治工程，对渔子河陈家河段进行清淤、护坡，打造“小桥流水人家”。更高标准推进“厕所革命”。加快建立完善运营管理、检查维护、考核监管、监督奖惩等管理服务机制;建立日常保洁责任制，配齐管养人员，制定具体管理办法和服务标准，完善“属地管理、分片包干、部门负责”责任制，提高精细化管理水平，将集镇及村庄公厕保洁、设施设备管理维护纳入集镇及村庄保洁责任范围。 （二）围绕“三比”，延展陈河发展新维度。质量比优。高质量完成脱贫攻坚任务，咬定既定脱贫目标，全面落实精准扶贫各项政策，切实解决政策落实不到位、群众不知晓的问题。教育扶贫要做到“应享尽享”，实现贫困学生资助全覆盖。健康扶贫要落实基本医保+大病保险+医疗救助+补充医疗保险“四位一体”政策措施和“985”报销标准，保障贫困人口医疗需求。把产业扶贫作为治本之策，创新实施“三带一自”(即龙头企业、农民合作社、致富能人带动，贫困户自种自养)产业扶贫模式。加大职业教育和技能培训力度，做实“两扶”工作，着力解决“一兜了之”和部分贫困户等、靠、要问题。创新防范返贫机制，强化扶贫对象动态管理，提高脱贫成果的稳定性。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。坚持和推广脱贫攻坚中的好经验好做法好路子。做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，出列后的贫困村要通过实施乡村振兴巩固发展成果，持续推动经济社会发展和群众生活改善。速度比快。争取项目比力度。紧密结合镇情，抢抓“十四五”规划重大战略机遇，加大对上汇报衔接力度，力争更多项目落户陈河。切实抓好前期准备工作，落实项目建设资金，争取中心集镇建设、高标准农田建设等重大项目尽早落地、尽早开工。在建项目比进度。加快推进农村安全饮水项目，千方百计引入资金，完善入户管网建设，打通服务群众“最后一公里”，安全饮水无死角，实现农村安全饮水全覆盖，让更多群众喝上放心水;加快推进退垸还湖工作，争取龙赛湖余咀垸1087亩、梅岭下垸389亩、彭万垸76亩、何大垸502亩早日还湖完工。效果比好。污染防治靶向发力。全面实施河湖长制，定人员定段面日常保洁，打好碧水保卫战，重现水畅河清岸绿风光。抓实全年秸秆禁烧，做到宣传全方位、巡查全地段、值守全时段，确保不点一处火、不冒一处烟、不留一处斑。打好以生猪疫情为重点的动物疫病防控战，抓好农作物病虫害防治、防汛抗旱工作;提高绿化覆盖率，加大植树造林力度，见缝插绿、宜林则林。社会治理持续发力。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，夯实综治工作基础，提升“一感一度一率一评价”水平。加大矛盾纠纷排查调处力度，依法依规调处解决合理诉求，化解信访积案，坚决打击无理闹访、非法上访等行为，探索创新化解办法，协调公安、司法部门适度介入。健全重大事项社会维稳风险评估机制、社会预警机制、突发事件应急机制，着力提高应对公共卫生事件、社会安全事件的预防和处置能力，强化安全生产监管，杜绝任何安全生产事故发生，确保全镇和谐稳定大局。 （三）坚持“三守”，树立陈河干部新风向。坚持守规。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入开展主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯穿到政府工作的全过程。持续优化政务服务和经济发展环境,确保各项工作高标准推进、高质量完成。坚持守纪。认真落实从严治党主体责任，加强政府系统廉政建设。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化公职人员廉洁从政意识。加强资金管理、工程招投标，强化审计监督，扎密制度笼子，用制度管钱管人管事。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。全力支持纪委监委工作，严肃查处不正之风和违纪违法案件，建设廉洁政府。坚持守责。越是任务繁重、挑战艰巨，越要勇于担当、奋发有为。重点整治重布置、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等问题，大力倡导“马上办、我来办、连夜办”的作风，把更多的精力用在干实事、抓落实上。强化正向激励，严管厚爱，充分调动干部的积极性、主动性和创造性，让广大镇村干部想干事、能干事、干成事。各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为推动高质量发展的强大动力，攻坚克难、砥砺前行，全面建成美丽陈河，奋力谱写新时代陈河高质量发展新篇章!

  2025-07-08

• 【2022年应城市招商】应城市特色产业振兴之路：资源赋能 激活乡村发展新动能

  应城市特色产业振兴之路：资源赋能 激活乡村发展新动能 产业布局与政策驱动 应城市立足资源禀赋，近年来大力发展小龙虾、甲鱼、粉笔等特色产业，推动乡村振兴与农民增收。在粉笔产业领域，黄滩镇以刘垸村为核心，投资超 4.3 亿元推进基础设施改造，打造 “粉笔特色小镇”。通过招商引资引入专业人才，优化产业布局，形成集原材料生产、加工制造、电商销售于一体的完整产业链。 小龙虾与甲鱼产业：生态养殖与品牌升级 小龙虾产业集群 应城市依托河湖资源，推广 “稻虾共作” 生态养殖模式，2021 年全市小龙虾养殖面积达 30 万亩，年产小龙虾 4.5 万吨，综合产值超 20 亿元。通过成立小龙虾养殖合作社，引入湖北小龙虾产业技术研究院技术支持，实现苗种繁育、养殖技术、加工流通的全链条升级。 甲鱼产业标准化发展 陈河镇建成省级甲鱼良种繁育基地，年出苗量达 5000 万尾，占全省市场份额的 30%。推行 “基地 + 农户 + 深加工” 模式，发展甲鱼深加工产品 20 余种，2021 年甲鱼产业综合产值突破 15 亿元，产品远销长三角、珠三角地区。 粉笔小镇的创新突围 刘垸村作为 “中国粉笔之乡”，全镇粉笔企业达 120 家，年产粉笔超 10 万吨，占全国市场份额的 70%。通过技术创新，开发出无尘粉笔、水溶性粉笔等环保产品，获得国家专利 30 余项。2021 年，“粉笔特色小镇” 入选省级特色小镇名单，年接待游客超 20 万人次，带动餐饮、住宿等服务业增收超 5000 万元。 未来规划与乡村振兴 应城市计划到 2025 年，小龙虾养殖面积扩大至 50 万亩，甲鱼产业产值突破 30 亿元，粉笔产业向文创、教育装备等领域延伸，打造 “特色产业 + 文旅融合” 的乡村振兴样板。通过产业集聚与品牌建设，预计带动全市农民年人均增收超 8000 元，实现 “产业兴、乡村美、农民富” 的发展目标。

  2022-05-26

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